目 錄
一、概述
（一）規(guī)劃背景
（二）規(guī)劃范圍
（三）規(guī)劃年限
（四）規(guī)劃依據(jù)
二、發(fā)展現(xiàn)狀
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
（二）發(fā)展機遇
（三）面臨挑戰(zhàn)
三、總體要求和發(fā)展目標
（一）指導(dǎo)思想與基本原則
（二）發(fā)展目標
四、基本框架
（一）管理架構(gòu)
（二）業(yè)務(wù)架構(gòu)
（三）技術(shù)架構(gòu)
五、主要任務(wù)
（一）落實推進治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”
（二）完善智慧城市運營管理中心
（三）建設(shè)數(shù)據(jù)分析決策平臺
（四）完善安全體系
（五）貫徹標準體系
（六）完善基礎(chǔ)支撐
（七）完善智慧應(yīng)用
六、實施步驟
七、保障措施
（一） 加強組織管理
（二） 完善政策保障
（三） 落實財政資金
（四） 加強人才隊伍建設(shè)
（五） 強化目標考核
八、規(guī)劃任務(wù)清單
附件1 指標計算方法
附件2 名詞解釋
河源江東新區(qū)數(shù)字政府
為深入貫徹落實省委、省政府關(guān)于“數(shù)字政府”改革建設(shè)的決策部署，加快推進江東新區(qū)“數(shù)字政府”改革建設(shè)，結(jié)合河源市“數(shù)字政府”建設(shè)的相關(guān)要求和新區(qū)實際，制定本規(guī)劃。
黨的十九屆五中全會提出“加強數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化水平”，表明“十四五”時期我國數(shù)字政府建設(shè)將進入新的發(fā)展階段，推進數(shù)字政府建設(shè)是適應(yīng)新技術(shù)與經(jīng)濟社會深度融合的必然要求；是轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，提高行政效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的重要途徑；是推動國家“數(shù)字蝶變”、加快網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國和智慧社會建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。2020年10月，習近平總書記在廣東考察時強調(diào)，要堅決貫徹黨中央戰(zhàn)略部署，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，進一步解放思想、大膽創(chuàng)新、真抓實干、奮發(fā)進取，以更大魄力、在更高起點上推進改革開放，在推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、推動更高水平對外開放、推動建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、加強精神文明建設(shè)、抓好生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生等方面展現(xiàn)新的更大作為，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌。
近年來，廣東省持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，不斷提高政府效能，開展一系列實踐探索。省政府印發(fā)《廣東“數(shù)字政府”改革建設(shè)方案》（粵府〔2017〕133 號）、《廣東省“數(shù)字政府”建設(shè)總體規(guī)劃（2018-2020年）》（粵府〔2018〕105號），率先在全國部署“數(shù)字政府”改革建設(shè)，指引廣東省“數(shù)字政府”總體建設(shè)方向。目前廣東省“數(shù)字政府”建設(shè)已經(jīng)取得了顯著成效，打造了數(shù)字政府“廣東樣本”，推出了“粵省事”、粵商通”、“粵政易”等粵系列移動服務(wù)平臺等。當前廣東數(shù)字政府改革建設(shè)進入攻堅克難的新階段，要以擴大應(yīng)用為導(dǎo)向加快推進“數(shù)字政府”建設(shè)，以粵系列平臺型應(yīng)用建設(shè)為重點全面打造廣東政務(wù)服務(wù)品牌，全力推動“數(shù)字政府”應(yīng)用全覆蓋，在支撐疫情防控和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮出特有作用。
為落實“數(shù)字政府”改革建設(shè)任務(wù)，江東新區(qū)成立了新區(qū)政務(wù)服務(wù)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實上級“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“數(shù)字政府”改革建設(shè)的決策部署，推動數(shù)字政府建設(shè)體制改革，加快推進新區(qū)“數(shù)字政府”改革建設(shè)各項工作，努力實現(xiàn)后發(fā)趕超、彎道超車，全力增創(chuàng)新區(qū)營商環(huán)境新優(yōu)勢，促進政府職能轉(zhuǎn)變，提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為新區(qū)全力打造成為廣東綠色資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、粵東北與贛南區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展融合區(qū)、河源產(chǎn)城融合發(fā)展新引擎增添新動能新優(yōu)勢。
規(guī)劃范圍涵蓋江東新區(qū)行政轄區(qū)全域，包括下轄臨江鎮(zhèn)、古竹鎮(zhèn)和城東街道辦事處。規(guī)劃重點內(nèi)容涵蓋政務(wù)服務(wù)體系完善、運營管理中心和決策服務(wù)平臺打造、政務(wù)服務(wù)能力提升、數(shù)字政府應(yīng)用建設(shè)等內(nèi)容。
本規(guī)劃是江東新區(qū)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)性文件，規(guī)劃期為 2021-2025年。
1.《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》
2.《“十四五”推進國家政務(wù)信息化規(guī)劃》
3.《國務(wù)院關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》
4.《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》
5.《廣東省數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃》
6.《廣東省人民政府關(guān)于加快數(shù)字化發(fā)展的意見》
7.《河源市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》
8.《河源市數(shù)字政府“十四五”發(fā)展規(guī)劃》
“十三五”以來，在新區(qū)黨委、管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大力支持“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作，進一步深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，穩(wěn)步推進經(jīng)濟社會各領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)建設(shè)，全區(qū)政務(wù)服務(wù)整體水平得到了較大的提升。
1.基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模，集約水平有所提升
加強政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級全覆蓋，推動政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的延伸和統(tǒng)一運行管理，逐步推進各單位各領(lǐng)域業(yè)務(wù)專網(wǎng)整合，為政府各部門提供穩(wěn)定、安全、可靠的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。建設(shè)了江東新區(qū)電子政務(wù)云平臺，為政務(wù)公開、協(xié)同辦公、村居治理、財政管理、社會治理等方面工作提供有力支撐。制定了各業(yè)務(wù)系統(tǒng)接管和遷移上云計劃，按照“輕重緩急”原則分批分階段開展系統(tǒng)的接管和遷移上云工作。對全區(qū)所有政府投資的數(shù)字政府服務(wù)項目進行論證評審，建立全區(qū)統(tǒng)一的信息化項目管理統(tǒng)籌清單和項目管理溝通協(xié)商機制，強化信息化項目全生命周期管理，防止盲目投資、重復(fù)建設(shè)，促進各政務(wù)信息系統(tǒng)上下協(xié)同、左右聯(lián)通、數(shù)據(jù)共享。
2.政務(wù)服務(wù)持續(xù)完善，惠企利民不斷深化
加強政務(wù)服務(wù)能力，共進駐省政務(wù)網(wǎng)區(qū)級部門12個，依申請事項765項，行政許可事項285項，可在線申辦507項，行政許可事項網(wǎng)上可辦率達99.6%，最多跑一次事項562項，比率達到73.5%。高標準建設(shè)政務(wù)服務(wù)新大廳，推進分散在各部門、各辦事大廳的事項向政務(wù)服務(wù)大廳集中，各部門專業(yè)窗口向綜合窗口集中,完成“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的“一窗受理”業(yè)務(wù)運作模式，為必須到現(xiàn)場辦理的事項提供優(yōu)質(zhì)、便捷服務(wù)，實現(xiàn)“一窗辦理”和“最多跑一次”。
3.政務(wù)應(yīng)用穩(wěn)步豐富，管理效能逐步增強
在江東出入?yún)^(qū)域、重點區(qū)域、交通路口、東環(huán)路部署前端多維感知系統(tǒng)，建成智慧新警務(wù),實現(xiàn)江東新區(qū)全域治安防控。通過智慧城市管理的系統(tǒng)建設(shè)，不斷深化數(shù)字城市管理技術(shù)應(yīng)用，以業(yè)務(wù)驅(qū)動部門間的資源共享和數(shù)據(jù)整合，提升城市管理和公共服務(wù)水平，通過城市管理創(chuàng)新提高城市管理與服務(wù)能力，實現(xiàn)城市管理與服務(wù)的智慧化，完善社會綜合治理。通過前端信息碼采集、人像采集，車牌采集，后端擬合算法，實現(xiàn)人車號擬合關(guān)聯(lián)，為情報研判、預(yù)警管控提供深度、智能的高端應(yīng)用，強化情報信息及時準確性，做到耳聰目明,建成大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系。在東環(huán)路重要路口布控紅綠燈智能控制、綠波系統(tǒng)和治超系統(tǒng)，實現(xiàn)車流AI計算輔助信號燈智慧控制、重點車輛無障礙通行和科技治超，打造智慧交通及治超體系。建設(shè)河長及環(huán)境監(jiān)測，全面提升河湖庫渠及空氣的健康監(jiān)控管理能力,面向河長及社會公眾提供服務(wù),構(gòu)建具有江東新區(qū)特色的平安綠色生態(tài)水網(wǎng)，為維護河湖庫渠健康生命、實現(xiàn)河湖庫渠功能永續(xù)利用提供保障。在智慧江東總體規(guī)劃的藍圖下，建成綜合指揮中心,實現(xiàn)應(yīng)急一體化，整合公檢法、城管、水務(wù)、教育、交通、環(huán)保等部門指揮中心，一圖管控全區(qū)，形成江東新區(qū)全區(qū)統(tǒng)一指揮、集中管控、多級聯(lián)動的綜合指揮管理體系。
“十四五”是銜接第一個百年奮斗目標的第一個五年規(guī)劃時期，是由高水平全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，也是各地爭創(chuàng)首善再跨越，奮力走在新時代高質(zhì)量發(fā)展前列的突破時期?！笆奈濉睍r期新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，以大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等為代表的新時代數(shù)字科技日新月異。新科技作為引領(lǐng)這一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)，對經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、國際政治經(jīng)濟格局等各方面產(chǎn)生重大而深遠的影響。
“十四五”時期，為全域全面融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，建成河源融入粵港澳大灣區(qū)世界級城市群的核心組成部分和核心功能平臺，江東新區(qū)對接省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，按照新區(qū)是河源未來城市發(fā)展核心的發(fā)展定位，全力推進實施“三點三帶四組團”戰(zhàn)略發(fā)展布局，努力把江東新區(qū)建設(shè)成為廣東綠色資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、粵東北與贛南區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展融合區(qū)、河源產(chǎn)城融合發(fā)展新引擎。
基于“十四五”大環(huán)境，河源江東新區(qū)應(yīng)緊抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大發(fā)展機遇，充分運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，加快政府管理、社會治理、民生服務(wù)等領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提速“城市大腦”在各行業(yè)各領(lǐng)域開發(fā)部署和普及應(yīng)用，構(gòu)建協(xié)同高效的數(shù)字政府，釋放數(shù)據(jù)資源新價值，開啟數(shù)據(jù)驅(qū)動發(fā)展新方式，助推江東新區(qū)高質(zhì)量跨越發(fā)展。
雖然多個維度為河源江東新區(qū)提供了機遇，但對照廣東省關(guān)于“數(shù)字政府”改革建設(shè)部署要求，江東新區(qū)發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在運營服務(wù)、數(shù)據(jù)交互共享、社會治理與公共服務(wù)理念以及人才隊伍等方面有待加強，一定程度上制約了數(shù)字政府的長足發(fā)展。
1.“管運分離”模式未建立
構(gòu)建“管運分離”的“數(shù)字政府”建設(shè)管理新體制，形成“管運分離”的建設(shè)運營模式，是“數(shù)字政府”改革建設(shè)的重要抓手。其核心是政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門統(tǒng)籌管理和“數(shù)字政府”建設(shè)運營中心統(tǒng)一服務(wù)，保障“數(shù)字政府”的可持續(xù)發(fā)展。目前我區(qū)尚未成立本地“數(shù)字政府”運營中心，“管運不分”仍然存在，“數(shù)字政府”改革建設(shè)缺乏相應(yīng)的管理、技術(shù)、服務(wù)能力支撐。
2.數(shù)據(jù)治理體系尚未構(gòu)建
沒有形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交互機制，導(dǎo)致數(shù)據(jù)交互不及時，業(yè)務(wù)助推數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)反哺業(yè)務(wù)的良性循環(huán)尚未建立；部門各自為政，對數(shù)據(jù)的條塊分割和技術(shù)壁壘阻礙了業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，信息孤島普遍存在。政務(wù)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺建設(shè)尚未成型，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)有待深化，應(yīng)用潛力和開發(fā)價值有待全面釋放。
3.數(shù)據(jù)資源對決策保障的支撐度不足
一是決策所需的大數(shù)據(jù)資源還不夠健全完整，在整合互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)、多領(lǐng)域行業(yè)數(shù)據(jù)方面仍存在較大提升空間；二是未能全面發(fā)揮政府數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)決策的作用，缺少統(tǒng)一的政府大數(shù)據(jù)融合機制和平臺，全方位數(shù)據(jù)挖掘和分析應(yīng)用能力不足。
4.社會治理與公共服務(wù)體系亟待完善
現(xiàn)有社會治理能力、公共服務(wù)體系與公眾日益?zhèn)€性化、多元化的需求之間存在明顯差距，亟需轉(zhuǎn)變理念、創(chuàng)新方式。
5.信息化建設(shè)隊伍不強
“數(shù)字政府”改革建設(shè)專業(yè)性強、任務(wù)重，相關(guān)部門存在人員編制少、技術(shù)力量不足，支撐能力欠缺等問題，難以滿足“數(shù)字政府”改革建設(shè)需求，“數(shù)字政府”建設(shè)隊伍不強與“數(shù)字政府”建設(shè)繁重的任務(wù)矛盾十分突出。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大，十九屆歷次全會和二十大精神，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，按照“四個走在全國前列”的要求，立足粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國家戰(zhàn)略格局，按照新區(qū)是河源未來城市發(fā)展核心的發(fā)展定位，努力把江東新區(qū)建設(shè)成為廣東綠色資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、粵東北與贛南區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展融合區(qū)、河源產(chǎn)城融合發(fā)展新引擎。以建設(shè)數(shù)字中國、智慧社會為導(dǎo)向，以“數(shù)據(jù)上云、服務(wù)下沉”為主線，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”創(chuàng)新為重要突破口，以新型信息技術(shù)為手段，帶動數(shù)據(jù)的“匯聚、融通、治理、應(yīng)用、效能”，通過創(chuàng)新體制機制、統(tǒng)籌全區(qū)數(shù)據(jù)資源、夯實信息基礎(chǔ)設(shè)施、促進技術(shù)和業(yè)務(wù)深度融合等重點工作，搭建全覆蓋、高效能的電子政務(wù)體系，促進政府各部門政務(wù)信息共享共用和業(yè)務(wù)流程協(xié)同，構(gòu)建一體整合大平臺、共享共用大數(shù)據(jù)、協(xié)同聯(lián)動大系統(tǒng)，高標準打造江東新區(qū)“數(shù)字政府”，大幅提升政務(wù)信息化水平，以提升政府行政效能、推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為根本，把群眾辦事事項由高頻變低頻，低頻變無頻，著力解決市民群眾熱點難點問題，不斷提升民眾獲得感和幸福感。
突出以下四項基本原則：
1.統(tǒng)籌規(guī)劃，集約共建
結(jié)合河源市“數(shù)字政府”總體規(guī)劃要求，依托統(tǒng)一構(gòu)建的政務(wù)云、政務(wù)應(yīng)用平臺和政務(wù)數(shù)據(jù)平臺，強化頂層設(shè)計,統(tǒng)一規(guī)劃部署，科學設(shè)置發(fā)展目標，合理設(shè)定主要任務(wù)，切實謀劃重點工程。堅持基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、業(yè)務(wù)應(yīng)用、支撐體系等集約化、一體化建設(shè)，優(yōu)化資源配置，減少重復(fù)投資，統(tǒng)籌推進改革發(fā)展。
2.融合資源，高效協(xié)同
統(tǒng)籌整合各部門現(xiàn)有電子政務(wù)資源，著力打破政府信息孤島，暢通政務(wù)數(shù)據(jù)整合渠道，實現(xiàn)政務(wù)信息資源共建共享。加強統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、集約建設(shè)、促進流程再造和業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)政府運行的協(xié)同高效、大數(shù)據(jù)與政府治理的深度融合。推動政務(wù)數(shù)據(jù)資源依法有序開放和開發(fā)利用，充分發(fā)揮市場主體、社會組織和公眾的協(xié)同共治作用，合力推進“數(shù)字政府”建設(shè)。
3.以人為本，創(chuàng)新發(fā)展
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以便民惠民利民為根本目標，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。結(jié)合政務(wù)服務(wù)、營商環(huán)境、社會治理、生態(tài)環(huán)境、行政協(xié)同等領(lǐng)域業(yè)務(wù)發(fā)展的迫切需求，針對突出問題，強化新技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新和治理方式創(chuàng)新,為市場主體和群眾提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，全面提升政務(wù)服務(wù)水平，實現(xiàn)江東新區(qū)“數(shù)字政府”創(chuàng)新發(fā)展。
3.一體運營，安全可控
加強一體化運營運維體系建設(shè)，完善統(tǒng)籌管理，建立起高效溝通協(xié)調(diào)機制，推動IT資產(chǎn)管理、項目建設(shè)管理、運維管理、績效評估等一體化綜合管理，保障信息化項目延續(xù)性和運營穩(wěn)定性。構(gòu)建安全可管可控的安全保障體系，加強網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護，建立高效協(xié)同的信息安全防范、監(jiān)測、通報、響應(yīng)和處置機制,實現(xiàn)江東新區(qū)“數(shù)字政府”安全運營。
以系統(tǒng)工程的理念，持續(xù)開展應(yīng)用建設(shè)和數(shù)據(jù)治理，構(gòu)建大數(shù)據(jù)驅(qū)動的政務(wù)管理運行新機制、新平臺、新渠道。以“數(shù)智驅(qū)動”，拓展政府決策新思路、構(gòu)建城市治理新格局、打造政府服務(wù)新模式。
到2025年底，建立政企合作、管運分離的“數(shù)字政府”管理體系和“整體協(xié)同、平臺驅(qū)動”的“數(shù)字政府”業(yè)務(wù)體系，構(gòu)建統(tǒng)一安全的政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)開放的一體化大數(shù)據(jù)中心、一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，建成全覆蓋的“數(shù)字政府”，以“制度+技術(shù)+數(shù)據(jù)”創(chuàng)新推動改革向縱深發(fā)展，逐步形成政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、區(qū)域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”的總體目標；以制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，進一步提高政務(wù)服務(wù)水平，營造良好的營商環(huán)境，全面提升政府數(shù)字化管理水平。盤活數(shù)據(jù)資產(chǎn)，深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，進一步釋放數(shù)據(jù)紅利。
1.基礎(chǔ)設(shè)施更加完善
機房孤島和網(wǎng)絡(luò)孤島基本消除，形成覆蓋全區(qū)的“云”和“網(wǎng)”，基本形成共建共享、集約利用的基礎(chǔ)設(shè)施體系。
2.數(shù)據(jù)資源全面匯聚
依托一體化大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)100%歸集，加速推進社會、經(jīng)濟數(shù)據(jù)匯聚，數(shù)據(jù)資源共享協(xié)同、融合創(chuàng)新、開放應(yīng)用能力顯著提升。
3.行政效能大幅提升
一體化協(xié)同辦公體系初步建立，跨層級、跨部門、跨區(qū)域業(yè)務(wù)協(xié)同率大大提升，政府運行高效透明，5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等先進技術(shù)在政務(wù)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。
4.政務(wù)服務(wù)全面升級
依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)各類服務(wù)系統(tǒng)“應(yīng)接盡接”，服務(wù)事項“應(yīng)上盡上”，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密等之外，基本實現(xiàn)所有服務(wù)事項全流程網(wǎng)上辦、跨區(qū)域通辦、跨部門事項全部聯(lián)辦。
5.統(tǒng)籌管理高效運轉(zhuǎn)
組織架構(gòu)堅強有力，建成集約高效的統(tǒng)籌體系，規(guī)劃、項目、經(jīng)費、運維統(tǒng)籌管理；標準體系健全統(tǒng)一，政務(wù)服務(wù)場地、政務(wù)服務(wù)事項、服務(wù)標準、監(jiān)督管理等標準規(guī)范。
6.政府決策智能協(xié)同
利用 5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，建成“數(shù)字政府”科學決策支持平臺，依托信息化手段，推動數(shù)據(jù)資源的共融共享，實現(xiàn)城市運行狀態(tài)實時化與可視化、城市管理決策協(xié)同化與智能化。
7.營商環(huán)境體驗最優(yōu)
堅持以人民為中心、以企業(yè)需求為導(dǎo)向，圍繞企業(yè)生命周期，實現(xiàn)行政辦事從以政府部門為中心向以行政相對人為中心轉(zhuǎn)變，形成法治、穩(wěn)定、公平、透明的政務(wù)營商環(huán)境。
8.社會治理和公共服務(wù)水平明顯提升
以政務(wù)高效和惠企便民為導(dǎo)向，強化經(jīng)濟調(diào)節(jié)、民生服務(wù)、城市管理等方面數(shù)字化應(yīng)用，進一步推進信息化創(chuàng)新成果與教育、健康醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、旅游等領(lǐng)域的深度融合，形成若干具有示范效應(yīng)的智慧應(yīng)用。
表 1 江東新區(qū)數(shù)字政府“十四五”發(fā)展主要公共指標
按照廣東省和河源市“數(shù)字政府”架構(gòu)的要求，江東新區(qū)“數(shù)字政府”架構(gòu)包括管理架構(gòu)、業(yè)務(wù)架構(gòu)、技術(shù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)架構(gòu)以及安全架構(gòu)。其中管理架構(gòu)采用“管運分離”的建設(shè)運營模式，通過政企合作，推動區(qū)“數(shù)字政府”改革建設(shè)發(fā)展；業(yè)務(wù)架構(gòu)按照構(gòu)建“整體政府”的要求，突出具有我區(qū)特點的業(yè)務(wù)應(yīng)用，加強機構(gòu)整合、業(yè)務(wù)融合，構(gòu)建全方位、多領(lǐng)域、有特色的服務(wù)型“數(shù)字政府”業(yè)務(wù)體系；技術(shù)架構(gòu)以集約化、一體化為原則，以“集約共享、數(shù)據(jù)賦能”為特征，完善新區(qū)數(shù)字政府技術(shù)架構(gòu)，搭建“五橫三縱”的分層架構(gòu)模型；數(shù)據(jù)架構(gòu)以消除“信息孤島”為目的，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享開放利用，構(gòu)建“數(shù)字政府”政務(wù)大腦，提升政務(wù)數(shù)據(jù)治理能力，為“數(shù)字政府”建設(shè)提供強有力的數(shù)據(jù)支撐。安全架構(gòu)以安全技術(shù)體系為支撐，以安全運營和安全監(jiān)管為保障，打造覆蓋“事前、事中、事后”的全周期防護，構(gòu)建“安全可信、合規(guī)可控”的安全立體縱深防御體系。
按照全省一盤棋的“數(shù)字政府”改革建設(shè)總體要求和“政企合作、管運分離”的總體原則，在管理體制、運行機制、建設(shè)運維模式等方面探索創(chuàng)新，構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌管理、專業(yè)運營、智庫支撐”的“數(shù)字政府”改革建設(shè)管理模式。
1.加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
按照河源市的統(tǒng)一要求，江東新區(qū)設(shè)立區(qū)數(shù)字政府改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和首席數(shù)據(jù)官（CDO），完善主要領(lǐng)導(dǎo)負責制，加強新區(qū)數(shù)字政府建設(shè)的宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、跨部門協(xié)調(diào)和統(tǒng)一部署的力度，組織領(lǐng)導(dǎo)新區(qū)數(shù)據(jù)管理工作,對信息化建設(shè)及數(shù)據(jù)發(fā)展和保護工作中的重大事項進行決策，協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問題。
2.加強統(tǒng)籌管理
江東新區(qū)經(jīng)濟促進局：作為新區(qū)信息化主管部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門信息化項目管理；新區(qū)行政審批局：統(tǒng)籌新區(qū)公共數(shù)據(jù)的采集、分類、管理、分析和應(yīng)用工作，提高新區(qū)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌集約、共享力度；新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心：負責新區(qū)“數(shù)字政府”建設(shè)工作。在新區(qū)政務(wù)服務(wù)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，新區(qū)各部門應(yīng)設(shè)立首席數(shù)據(jù)官（CDO），作為本部門數(shù)字政府改革建設(shè)負責人，統(tǒng)籌信息化和數(shù)據(jù)管理工作。
3.創(chuàng)新運營模式
按照“政企合作、管運分離”的要求，堅持政府主導(dǎo)，通過政策引導(dǎo)、規(guī)范監(jiān)管、購買服務(wù)等加強對“數(shù)字政府”建設(shè)、運營的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推進。鼓勵社會主體發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢、渠道優(yōu)勢和專業(yè)運營服務(wù)能力，共同參與“數(shù)字政府”項目建設(shè)及運營，提升政府整體服務(wù)水平。
以服務(wù)對象為中心，以提高政府數(shù)字化綜合服務(wù)能力、綜合管理能力、綜合決策能力為目標，構(gòu)建“整體協(xié)同、平臺驅(qū)動”的業(yè)務(wù)架構(gòu)。優(yōu)化新區(qū)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推動新區(qū)治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，強化運行“一網(wǎng)協(xié)同”，實現(xiàn)“三網(wǎng)融合”。同時，結(jié)合江東新區(qū)特色，以重點業(yè)務(wù)應(yīng)用為切入點，構(gòu)建新區(qū)全方位、多領(lǐng)域、有特色、可持續(xù)的服務(wù)型“數(shù)字政府”業(yè)務(wù)體系。
1.新區(qū)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”
（1）政務(wù)服務(wù)應(yīng)用
圍繞服務(wù)對象應(yīng)用需求進行業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)整合，對現(xiàn)有的各類政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、平臺、終項等進行優(yōu)化,實現(xiàn)“一門、一網(wǎng)、一次”辦的政務(wù)服務(wù)體系，推進“粵省事”、“粵商通”、“粵省心”平臺應(yīng)用，為群眾、企業(yè)提供多項高頻事項移動服務(wù)，提高企業(yè)、群眾辦事效率，提升群眾、企業(yè)滿意度。
（2）公共服務(wù)應(yīng)用
“數(shù)字政府”建設(shè)需堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力提升社會保障水平，優(yōu)化公共服務(wù)供給，加快推動教育、健康、社區(qū)、養(yǎng)老等信息化建設(shè)，真正做到普惠于民，實現(xiàn)民生保障服務(wù)公平普惠、便捷高效。
（3）營商環(huán)境應(yīng)用
圍繞企業(yè)全生命周期，整合相關(guān)部門的業(yè)務(wù)流程、應(yīng)用系統(tǒng)，為企業(yè)提供一站式、智能化、精準化的服務(wù)，增強發(fā)展環(huán)境的吸引力和競爭力，推動營商環(huán)境優(yōu)化升級。
2.新區(qū)治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”
（1）城市治理
依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎(chǔ)平臺，推進治理現(xiàn)代化向縱深發(fā)展，全面匯聚多源數(shù)據(jù)，全面感知城市態(tài)勢，以數(shù)據(jù)驅(qū)動高效決策，實現(xiàn)協(xié)同指揮高效聯(lián)動，提升城市治理智能化水平，構(gòu)建精準高效、多方協(xié)同的城市治理新模式。
（2）經(jīng)濟調(diào)節(jié)
加強經(jīng)濟運行調(diào)控、財政管理信息化支撐，多維度實時監(jiān)控經(jīng)濟運行狀態(tài)，為經(jīng)濟政策制定提供量化依據(jù)，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和經(jīng)濟發(fā)展韌性。
（3）社會管理
推動信息技術(shù)與社會管理深度融合，加強社會治理、網(wǎng)絡(luò)輿情、治安防控、應(yīng)急管理、消防救援、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、司法等領(lǐng)域的信息化應(yīng)用，提升社會治理的智能化、精細化水平。
（4）公共服務(wù)管理
加強對教育、醫(yī)療、社會保障、民政、文化旅游等領(lǐng)域的數(shù)字化管理，提高對相關(guān)行業(yè)治理的透明度，推動行業(yè)主管部門開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
（5）生態(tài)環(huán)境保護
強化信息技術(shù)在生態(tài)治理各領(lǐng)域監(jiān)測、預(yù)警、跟蹤、處置中的應(yīng)用，推進生態(tài)環(huán)境保護管理創(chuàng)新，進一步改善人民的居住生活環(huán)境和營造良性的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)群發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
（6）數(shù)字鄉(xiāng)村
充分運用數(shù)字政府的數(shù)字化能力，夯實鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)、推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、進一步提升鄉(xiāng)村宜居環(huán)境、加強數(shù)字化賦能，激活鄉(xiāng)村全面振興。
（7）市場監(jiān)管
加強新區(qū)市場監(jiān)管信息化建設(shè)，強化安全監(jiān)管、重點領(lǐng)域監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管，建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管模式，不斷提升市場綜合監(jiān)管和治理能力。
3.新區(qū)運行“一網(wǎng)協(xié)同”
（1）平臺渠道
推進“粵政易”、“粵省事”、“粵商通”和“粵省心”等平臺渠道的應(yīng)用，營造多元化的協(xié)同辦公環(huán)境。
（2）行政效能
提高政府內(nèi)部辦文、辦會、辦事的數(shù)字化水平，倒逼政府內(nèi)部業(yè)務(wù)協(xié)同流程再造，加速政府機關(guān)內(nèi)部數(shù)字化進程，不斷提升政府運行效能。
（3）全面賦能
基于數(shù)字政府平臺能力，支持各級機關(guān)開展信息化建設(shè)，提高新區(qū)各級機關(guān)協(xié)同聯(lián)動水平。
以一體化、集約化為原則，按照省和河源市“數(shù)字政府”技術(shù)架構(gòu)要求，采用“五橫三縱”的分層架構(gòu)模型，“五橫”分別是用戶交互層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層、應(yīng)用支撐層、數(shù)據(jù)資源層及基礎(chǔ)設(shè)施層，“三縱”分別是網(wǎng)絡(luò)安全、標準規(guī)范和運行管理。
1.用戶交互層
面向群眾、企業(yè)、公職人員等用戶對象，提供統(tǒng)一交互服務(wù)界面、提升用戶體驗、增強用戶獲得感，包括“粵省事”、“粵商通”、“粵省心”、“粵政易”、廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)一體機等。
2.業(yè)務(wù)應(yīng)用層
對應(yīng)業(yè)務(wù)架構(gòu)的劃分，結(jié)合本地特色，業(yè)務(wù)應(yīng)用層包括政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、營商環(huán)境、移動服務(wù)、環(huán)境保護、城市治理、數(shù)字鄉(xiāng)村、市場監(jiān)管等“一網(wǎng)通辦”、“一網(wǎng)統(tǒng)管”、“一網(wǎng)協(xié)同”應(yīng)用。
3.應(yīng)用支撐層
全面對接上級統(tǒng)一建設(shè)的應(yīng)用支撐平臺，包括已有的平臺和規(guī)劃新建的平臺。已有的應(yīng)用支撐內(nèi)容主要包括統(tǒng)一身份認證平臺、電子證照系統(tǒng)、電子簽章/電子簽名系統(tǒng)、非稅支付平臺、社會信用公共平臺、地理信息公共平臺、智能客服平臺及物流平臺。省統(tǒng)籌新建的包括應(yīng)用開放平臺、視頻和感知數(shù)據(jù)資源共享管理平臺、“一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎(chǔ)平臺。
4.數(shù)據(jù)服務(wù)層
即一體化政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)中心，包括數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)中臺。數(shù)據(jù)資源包括公共數(shù)據(jù)資源、社會數(shù)據(jù)資源和其他數(shù)據(jù)資源，以及基礎(chǔ)庫、主題庫、專題庫等各類數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)中臺包括公共數(shù)據(jù)開放平臺和政務(wù)大數(shù)據(jù)中心門戶，以及數(shù)據(jù)目錄管理、數(shù)據(jù)資源管理、數(shù)據(jù)服務(wù)管理、共享交換管理等系統(tǒng)。
5.基礎(chǔ)設(shè)施層
即基礎(chǔ)服務(wù)平臺,包括感知端、政務(wù)云和政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。感知端包括視頻感知終端、物聯(lián)感知終端、衛(wèi)星遙感等，為數(shù)字政府提供全面、及時的感知監(jiān)測能力；政務(wù)云包括已有政務(wù)云和國產(chǎn)政務(wù)云，為數(shù)字政府建設(shè)提供滿足多應(yīng)用場景的算力服務(wù)；政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為政府部門提供高速泛在的智慧網(wǎng)絡(luò)。
6.網(wǎng)絡(luò)安全
按照省市安全防護體系，從管理機制、保障策略、技術(shù)支撐等方面著手，加強新區(qū)“數(shù)字政府”的數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)應(yīng)用等安全的防護能力，切實保障“數(shù)字政府”的信息基礎(chǔ)設(shè)施、平臺和應(yīng)用系統(tǒng)平穩(wěn)高效安全運行。
7.標準規(guī)范
遵循省數(shù)字政府標準規(guī)范體系，切實開展各部門的政務(wù)信息化規(guī)范建設(shè)運營工作，實現(xiàn)標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。
8.運行管理
包括運營管理和運維管理。運營管理包括對系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用的績效考核、投資效益評估、運營改善等。運維管理包括對基礎(chǔ)設(shè)施、平臺和應(yīng)用系統(tǒng)進行維護以及相關(guān)的服務(wù)流程管理、維護服務(wù)評價，建立持續(xù)改進的服務(wù)管理體系。
（四）數(shù)據(jù)架構(gòu)
以“共建、共治、共用”為原則，以應(yīng)用和需求為導(dǎo)向，構(gòu)建一體化、服務(wù)化的數(shù)據(jù)架構(gòu)，全面提升數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用能力，實現(xiàn)數(shù)據(jù)全生命周期治理和全方位賦能，加速釋放數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)效應(yīng)，為數(shù)字政府改革建設(shè)提供充沛動能。
包括行政區(qū)域內(nèi)行政機關(guān)以及具有公共事務(wù)管理和公共服務(wù)職能的組織，在依法履行職責過程中產(chǎn)生的各部門數(shù)據(jù)資源，以及社會數(shù)據(jù)資源、行業(yè)數(shù)據(jù)資源。
依托省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)共享交換支撐能力，暢通省、市、區(qū)三級數(shù)據(jù)通道，按需推動各級政府部門數(shù)據(jù)資源向一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)中心匯聚，完善人口、法人、空間地理、政務(wù)服務(wù)等基礎(chǔ)庫，按需建設(shè)主題庫，豐富信用、金融、醫(yī)療、交通、生態(tài)、市場監(jiān)管、文化旅游、社會救助等專題庫。
由省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心河源分節(jié)點為各部門提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)支撐能力，包括數(shù)據(jù)目錄管理、數(shù)據(jù)資源管理、視頻共享管理、數(shù)據(jù)服務(wù)管理等。
基于一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，對外提供基礎(chǔ)信息資源、主題信息資源和專題信息資源，實現(xiàn)共享、核驗、分析、開放授權(quán)等服務(wù)，全面支撐各部門的業(yè)務(wù)開展和應(yīng)用創(chuàng)新。
（五）安全架構(gòu)
構(gòu)建統(tǒng)一的安全管理機制，強化安全技術(shù)保障支撐能力，嚴格安全監(jiān)管，打造覆蓋“事前、事中、事后”的全周期防護，構(gòu)建“安全可信、合規(guī)可控”的立體縱深安全防御體系。
根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全有關(guān)政策文件規(guī)定，以具體安全需求為導(dǎo)向，以合規(guī)為基礎(chǔ)考慮整體安全設(shè)計，規(guī)范做好網(wǎng)絡(luò)安全防護體系建設(shè)，保障安全工作推進的統(tǒng)一性、一致性、有效性。
完善安全組織機構(gòu)，強化安全人員管理和培訓，明確各主體的責任分工，建立健全清晰的安全制度流程，提高安全管理水平。
加強安全指導(dǎo)、安全監(jiān)測、通報預(yù)警和監(jiān)督考核，明確監(jiān)管單位責任，建立技術(shù)平臺提升安全監(jiān)管的效率與能力。
基于安全技術(shù)體系，提升安全識別、安全防護、事件響應(yīng)與處置、安全分析與監(jiān)測等安全服務(wù)水平，利用大數(shù)據(jù)分析、自動化編排等技術(shù)，開展集中化、自動化、智能化的安全運營，提供覆蓋安全全生命周期的服務(wù)能力。
5.安全技術(shù)和信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新
采用多種技術(shù)手段和技術(shù)能力，采用國產(chǎn)安全可控的新技術(shù)和重要領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，增強網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力，全面強化數(shù)字政府安全的關(guān)鍵技術(shù)支撐。
五、主要任務(wù)
對接全省“一網(wǎng)統(tǒng)管”指導(dǎo)性文件和“全省一盤棋”推進工作部署，明確新區(qū)責任分工，配合制定完善運營管理、績效評估等相關(guān)制度規(guī)范。按照總體標準、平臺標準、服務(wù)標準和數(shù)據(jù)標準在內(nèi)的“一網(wǎng)統(tǒng)管”技術(shù)標準規(guī)范，提高新區(qū)政府數(shù)字化治理的整體性、規(guī)范性。
按照省、市、縣（市、區(qū)）三級“一網(wǎng)統(tǒng)管”公共基礎(chǔ)平臺和省、市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村（居）五級用戶體系，根據(jù)河源市的統(tǒng)一安排建設(shè)“一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎(chǔ)平臺，對接“粵治慧”。同時，推進新區(qū)公共設(shè)施與5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、傳感技術(shù)融合建設(shè)，系統(tǒng)化部署城市數(shù)據(jù)采集智慧感知節(jié)點網(wǎng)絡(luò)。推動建筑信息模型（BIM）技術(shù)與工程建造技術(shù)深度融合應(yīng)用，加快自主可控城市信息模型平臺（CIM）發(fā)展。
根據(jù)新區(qū)治理需求聚焦重點應(yīng)用創(chuàng)新，構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管”新模式。充分考慮各層級業(yè)務(wù)需求，推動建設(shè)社會治理、民生服務(wù)、數(shù)字鄉(xiāng)村、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、智慧環(huán)保、智慧監(jiān)管等應(yīng)用專題，實現(xiàn)各類事件的即時感知、快速預(yù)警、智能研判和科學決策。加強稅務(wù)、金融、國資、統(tǒng)計、交通運輸、電網(wǎng)、水務(wù)等相關(guān)部門（企業(yè)）的數(shù)據(jù)融合與分析應(yīng)用，支撐經(jīng)濟工作決策。加強市場監(jiān)管信息化建設(shè)，健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管模式，提升市場監(jiān)管綜合能力。加強信息技術(shù)與基層社會治理、社會治安防控、應(yīng)急管理、消防救援、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、司法等領(lǐng)域深度融合，強化數(shù)字技術(shù)在公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全等突發(fā)公共事件應(yīng)對和預(yù)防中的運用，全面提升監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。加強教育、醫(yī)療、社會保障、民政、文化旅游等領(lǐng)域的數(shù)字化管理，提升公共服務(wù)主管部門履職能力。強化信息技術(shù)在自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、氣象等領(lǐng)域的監(jiān)測、預(yù)警、跟蹤、處置和服務(wù)閉環(huán)，提升對各類生態(tài)風險的防范處理能力。
按照《廣東省數(shù)字政府省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”三年行動計劃》以及河源市的統(tǒng)一部署,新區(qū)持續(xù)開展數(shù)據(jù)治理工作，完善各類應(yīng)用專題數(shù)據(jù)庫，探索政務(wù)數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新。完善數(shù)據(jù)共享機制，支撐政務(wù)數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，推動數(shù)據(jù)有序共享。利用省、市大數(shù)據(jù)分析平臺和算法倉庫，打造新區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”數(shù)據(jù)處理中樞，全面賦能各領(lǐng)域業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。強化基層支撐能力，升級擴容政務(wù)云平臺和政務(wù)外網(wǎng)，推進現(xiàn)有各類業(yè)務(wù)專網(wǎng)接入，暢通網(wǎng)間數(shù)據(jù)共享渠道。完善態(tài)勢感知體系，對各類治理態(tài)勢進行有效、全面、及時的感知監(jiān)測。釋放數(shù)據(jù)資源價值。促進數(shù)據(jù)開發(fā)利用，推進公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，不斷豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品，引導(dǎo)市場主體探索數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，利用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G等領(lǐng)域的創(chuàng)新成果，助推數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在智慧江東總體規(guī)劃的藍圖下，借助大數(shù)據(jù)+AI技術(shù)，通過多維數(shù)據(jù)采集、多維數(shù)據(jù)分析、海量大數(shù)據(jù)碰撞，將江東新區(qū)綜合指揮中心完善成集數(shù)據(jù)匯聚分析、多維監(jiān)測展示、智慧融合決策、中央指揮調(diào)度等功能于一體的智慧城市運營管理中心。
新區(qū)智慧城市運營管理中心通過交換共享從各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)中獲取人口、法人、地理空間、宏觀經(jīng)濟以及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)比對、清洗、加工、關(guān)聯(lián)等技術(shù)，最終形成公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、公共業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫和公共服務(wù)數(shù)據(jù)庫三大數(shù)據(jù)庫，同時以統(tǒng)一接口方式為各類智慧應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支撐；通過移動終端、大屏幕及PC桌面等多種終端，使新區(qū)各部門能夠隨時、隨地、及時、便捷地掌握所需的城市運行相關(guān)的各項信息；通過集成技術(shù)，實現(xiàn)視頻監(jiān)控、傳感網(wǎng)絡(luò)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的智能協(xié)同，達到城市運行管理事件從自動發(fā)現(xiàn)告警到協(xié)同業(yè)務(wù)系統(tǒng)完成處理的全過程管理與控制，支撐智慧城市各部門、各系統(tǒng)建立快速、高效的聯(lián)動協(xié)同機制；依托城市信息資源數(shù)據(jù)庫，建立城市運營管理分析決策模型，分析、挖掘城市運營管理領(lǐng)域的內(nèi)在規(guī)律、發(fā)展趨勢，為新區(qū)提供智能決策。
新區(qū)智慧城市運營管理中心依托政府信息資源，統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)、行業(yè)專網(wǎng)等各類網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中業(yè)務(wù)信息資源，匯聚經(jīng)濟、氣象、環(huán)保、公安、交管、地理等信息；依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，通過數(shù)據(jù)分析和挖掘，構(gòu)建完成分析模型體系，對城市狀態(tài)進行運行監(jiān)測，集中展示監(jiān)測分析結(jié)果，用數(shù)據(jù)“掃描”動態(tài)，繪制城市運行全景，基于智能分析模型，洞察發(fā)展狀況，匯聚城市管理工作任務(wù)，成為支持實時感知、專題研判、智能分析、精準決策、指揮調(diào)度的“城市大腦”，最終實現(xiàn)部門業(yè)務(wù)協(xié)同融合、數(shù)據(jù)資源流轉(zhuǎn)通暢、決策支撐科學智慧、社會治理精準有效、公共服務(wù)便捷高效、安全保障可管可控。
基于大數(shù)據(jù)中心，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)和政務(wù)服務(wù)平臺沉淀的資源數(shù)據(jù)，以“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化”為導(dǎo)向，建設(shè)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)分析決策平臺。針對不同的用戶對象和不同的業(yè)務(wù)需求，提供專題的數(shù)據(jù)分析服務(wù)。專題分析包括：企業(yè)開辦情況、政務(wù)事項、辦件情況、信息共享情況、督查督辦情況、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)訪問情況、大廳排隊叫號情況、咨詢投訴情況、最多跑一次改革情況、用戶行為等等。根據(jù)分析結(jié)果結(jié)合知識化、模型化、智能化等技術(shù)手段建立在城市運行、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、行業(yè)經(jīng)濟運行、管理效能評價等方面的決策模型，為經(jīng)濟發(fā)展、城市管理、環(huán)境保護、社會治理、應(yīng)急指揮等方面的科學決策提供實時數(shù)據(jù)、趨勢預(yù)測、大數(shù)據(jù)分析等綜合應(yīng)用,實現(xiàn)“用數(shù)據(jù)說話，靠數(shù)據(jù)決策，依數(shù)據(jù)行動”，從而增強決策的科學性、預(yù)見性和精準性。
依托數(shù)據(jù)分析決策平臺，深化新區(qū)運行數(shù)據(jù)的可視化應(yīng)用，為新區(qū)功能定位、重大產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供決策參考。針對群眾關(guān)心的熱點問題，通過大數(shù)據(jù)建模分析歷史趨勢及問題原因分布，提前預(yù)測需求，統(tǒng)籌資源配置。構(gòu)建教育管理和教育決策數(shù)據(jù)模型，利用大數(shù)據(jù)開展公共教育資源的優(yōu)化配置服務(wù)。構(gòu)建人社決策數(shù)據(jù)模型，通過對就業(yè)、人才、勞動監(jiān)察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)通過數(shù)據(jù)推動人社業(yè)務(wù)智能化決策分析。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，率先構(gòu)建高效集約的決策基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，支撐各部門政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)。
1.建立網(wǎng)絡(luò)安全管理工作機制
各部門建立常態(tài)化工作聯(lián)動機制，依托第三方安全技術(shù)機構(gòu)，加強日常監(jiān)測預(yù)警和聯(lián)合應(yīng)急演練，確保信息安全工作協(xié)同共治。
2.建立網(wǎng)絡(luò)安全管理責任制
界定各部門的工作邊界，加強信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護，通過績效考核，落實信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障主體責任。各部門在各自職責范圍內(nèi)負責相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全保護和監(jiān)督管理工作。主管部門負責指導(dǎo)監(jiān)督“數(shù)字政府”建設(shè)運營相關(guān)部門提供網(wǎng)絡(luò)安全保障服務(wù)，建立專業(yè)人才隊伍，提供日常安全保障、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)支撐。相關(guān)部門負責制定、落實本部門網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)范的具體細則和應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，承擔本部門主管的業(yè)務(wù)系統(tǒng)及接入系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)終端、政務(wù)網(wǎng)站安全主體責任，指導(dǎo)督促安全支撐團隊做好日常安全工作。
3.建立網(wǎng)絡(luò)安全保密機制
嚴格按照安全保密相關(guān)法律法規(guī)標準要求推進“數(shù)字政府”建設(shè)，落實安全保密措施，充分落實“數(shù)字政府”信息安全管理的有關(guān)規(guī)定。明確安全保密主體責任，加強對參與設(shè)計、建設(shè)及運營人員的安全保密工作，確保所有人員嚴格遵守國家、省的保密法律、法規(guī)以及各部門的安全保密相關(guān)規(guī)章制度，保障“數(shù)字政府”從建設(shè)到運營全方位的信息安全。
4.建立安全檢查機制
落實“數(shù)字政府”安全監(jiān)查機制，組織定期開展網(wǎng)絡(luò)安全專項督查，檢查安全措施和整改措施落實情況，組織有資質(zhì)的機構(gòu)對“數(shù)字政府”建設(shè)運營單位進行安全策略、系統(tǒng)建設(shè)、運維管理等多個層面的安全審計。各部門充分落實崗位安全管理制度，確保政務(wù)應(yīng)用使用安全落實到位。完善網(wǎng)絡(luò)安全多級多部門自我監(jiān)管制度，監(jiān)督“數(shù)字政府”建設(shè)運營單位落實企業(yè)安全保密監(jiān)管責任。
5.建立網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處理體系
建立“數(shù)字政府”網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急指揮中心，制訂突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，定期組織網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急培訓并開展應(yīng)急演練，不斷完善預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急處理流程，明確各部門在網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)運維、公共服務(wù)等方面突發(fā)事件的應(yīng)急分工及工作流程，保障“數(shù)字政府”健康持續(xù)發(fā)展，組建信息安全保障團隊，配備網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、應(yīng)用、信息、設(shè)備、云平臺等六大領(lǐng)域的專業(yè)人才負責日常安全保障和應(yīng)急響應(yīng)。
6.建立網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警防護體系
結(jié)合網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知、異常流量監(jiān)測等安全保障技術(shù)，加強重點電子政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)出口網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警防護體系。充分發(fā)揮基礎(chǔ)電信運營商在物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、管理安全、數(shù)據(jù)安全等方面的運營優(yōu)勢，利用互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在平臺安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用安全方面的技術(shù)能力及優(yōu)秀企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，共同建立政務(wù)云立體安全預(yù)警防護體系。準確把握網(wǎng)絡(luò)安全風險規(guī)律、提升安全風險管控能力，提高“數(shù)字政府”信息安全主動防御安全保障能力。
7.嚴格落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護基本要求
排查各部門重點業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息安全等級保護建設(shè)情況，嚴格落實信息安全等級保護制度要求，加強重點領(lǐng)域的信息安全保護。
8.推動國產(chǎn)自主產(chǎn)品的應(yīng)用
積極采用國產(chǎn)安全技術(shù)和產(chǎn)品，保障“數(shù)字政府”建設(shè)安全自主可控。使用符合規(guī)范的國產(chǎn)密碼基礎(chǔ)設(shè)施，完善和深化國產(chǎn)密碼在政務(wù)云平臺等政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用，保障“數(shù)字政府”網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全自主可控。提升密碼基礎(chǔ)支撐能力，建立健全密碼應(yīng)用安全性評估審查制度。在系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)和運行階段，開展國產(chǎn)商用密碼應(yīng)用安全性評估工作，新建網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)采用國產(chǎn)密碼進行保護，已建網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)逐步開展密碼國產(chǎn)化改造。
貫徹“數(shù)字政府”標準體系。依托電子政務(wù)標準體系框架，緊密銜接河源市“數(shù)字政府”總體框架，突出建設(shè)具有我區(qū)特點的標準體系框架。
1.統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準
對全區(qū)數(shù)據(jù)資源進行梳理，貫徹執(zhí)行法人、自然人、地理信息、宏觀經(jīng)濟、社會信用等核心數(shù)據(jù)資源標準，分期分批推動貫徹衛(wèi)生健康、教育、住建水利、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等行業(yè)數(shù)據(jù)資源標準，并逐步擴展到民生數(shù)據(jù)、社會互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的標準化。貫徹政務(wù)信息資源目錄體系標準、元數(shù)據(jù)標準，細化落實信息資源整合規(guī)范、資源庫建設(shè)規(guī)范，以及數(shù)據(jù)歸集、整理、存儲和利用等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)標準和管理規(guī)范。
2.統(tǒng)一技術(shù)標準
貫徹落實核心技術(shù)體系標準，依托市政務(wù)云平臺，穩(wěn)步推進全區(qū)各部門應(yīng)用系統(tǒng)上云。執(zhí)行數(shù)據(jù)交換共享接口標準、明確開放與共享技術(shù)標準，實現(xiàn)“數(shù)字政府”的數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通，破除信息孤島。貫徹落實平臺和系統(tǒng)建設(shè)等方面的技術(shù)標準，打破煙囪系統(tǒng)，實現(xiàn)政務(wù)橫向和縱向兼容貫通。
3.統(tǒng)一管理標準
根據(jù)實踐情況調(diào)整“數(shù)字政府”需求管理、建設(shè)管理、運營管理標準，健全“數(shù)字政府”建設(shè)運維管理制度和政務(wù)信息系統(tǒng)運維管理細則，明確管理職責，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施模塊化建設(shè)和管理運營維護模式。
4.統(tǒng)一服務(wù)標準
深入推進區(qū)政務(wù)服務(wù)標準體系建設(shè)，從服務(wù)流程、服務(wù)提供、質(zhì)量控制、運行管理四個維度，完善政務(wù)服務(wù)標準體系，貫徹執(zhí)行全面統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項標準、流程標準、大廳服務(wù)標準、考核評價標準。同時，結(jié)合實際制訂托管服務(wù)、中介服務(wù)等服務(wù)標準，形成統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范，提升服務(wù)效率。
1.完善電子政務(wù)云子節(jié)點
（1）遵守政務(wù)云“1+N+M”總體架構(gòu)，依托全市統(tǒng)一的電子政務(wù)云平臺，按照“物理分散、邏輯統(tǒng)一”的原則，完善江東新區(qū)電子政務(wù)云子節(jié)點及云資源管理平臺，實現(xiàn)對云資源業(yè)務(wù)、管理、設(shè)備、部署等精細化管理。
（2）以實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施集約共享為出發(fā)點，大力整合各部門現(xiàn)有分散的基礎(chǔ)設(shè)施資源，持續(xù)推動各部門新建、存量電子政務(wù)系統(tǒng)向政務(wù)云平臺集中部署、遷移，實現(xiàn)電子政務(wù)集約化建設(shè)，避免重復(fù)投入。
（3）協(xié)同推進電子政務(wù)云數(shù)據(jù)中心同城備份建設(shè)，完善政務(wù)云平臺安全防護體系，提升容災(zāi)防御能力與應(yīng)急恢復(fù)能力。
（4）加強新區(qū)電子政務(wù)云子節(jié)點基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，為各部門提供統(tǒng)一的機房、網(wǎng)絡(luò)資源、存儲災(zāi)備、感知體系、安全保障和運維服務(wù)，實現(xiàn)集中管理和統(tǒng)一運維。
2.完善電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)
（1）持續(xù)推進政務(wù)外網(wǎng)的統(tǒng)一建設(shè)，實現(xiàn)政務(wù)外網(wǎng)對政務(wù)部門非涉密業(yè)務(wù)的全覆蓋，為各部門提供敏捷高效的網(wǎng)絡(luò)連接服務(wù)，滿足各部門隨時、隨地、隨需連接政務(wù)外網(wǎng)和訪問各類政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的需要。
（2）加快電子政務(wù)外網(wǎng) IPv6 升級改造，逐步實現(xiàn)高可靠、智能化、云網(wǎng)一體，提升多業(yè)務(wù)承載能力，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、視頻等多業(yè)務(wù)流量統(tǒng)一承載，全面實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的負載均衡和備份功能，保障電子政務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。
（3）提升電子政務(wù)外網(wǎng)帶寬，實現(xiàn)電子政務(wù)外網(wǎng)千兆到各鎮(zhèn)（街道）、各部門和村（社區(qū)）。積極推動無線政務(wù)網(wǎng)、4G、5G、衛(wèi)星通信等多種接入方式建設(shè)，打通各網(wǎng)絡(luò)末端，完善布局，構(gòu)建“統(tǒng)一、高速、穩(wěn)定、安全、彈性”的電子政務(wù)外網(wǎng)。
（4）按照“一網(wǎng)統(tǒng)管”的統(tǒng)一部署，將各類視頻監(jiān)控資源統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一運維，形成一體化的視頻融合平臺。建設(shè)完善“一機一檔”視頻庫，實現(xiàn)監(jiān)控點位編碼、地理坐標、應(yīng)用場景、行業(yè)屬性、共享范圍等標識統(tǒng)一，形成標準統(tǒng)一的視頻圖像資源目錄庫和視頻圖像質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。建設(shè)完善視頻共享交換平臺，按需向各部門開放視頻圖像資源，實現(xiàn)視頻圖像資源匯聚、跨行業(yè)跨層級共享、安全監(jiān)測、質(zhì)量評價及標準化管理。
3.完善全面感知體系
（1）堅持標準統(tǒng)一、安全可控的原則，加強感知信息覆蓋和共享共用，推動萬物感知和萬物互聯(lián)，構(gòu)建全面感知物理社會和網(wǎng)絡(luò)空間運行態(tài)勢的感知體系，推動市政基礎(chǔ)設(shè)施感知終端同步規(guī)劃、同步建設(shè)。
（2）推進集智慧綠色照明、Wi-Fi覆蓋、環(huán)境監(jiān)測、公共監(jiān)控、信息發(fā)布、5G微基站、一鍵報警求助和智能充電樁等于一體的感知終端建設(shè)，形成共建共享、集約高效的物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)模式，提升公共安全、城市管理、道路交通、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的智能感知水平。
（3）推進遙感遙測、衛(wèi)星定位、移動定位、物探、激光、雷達等各類地理空間數(shù)據(jù)和時空大數(shù)據(jù)的統(tǒng)一標準、統(tǒng)一匯聚和統(tǒng)一服務(wù)。
（4）建立開放式感知平臺，加強感知數(shù)據(jù)標準化處理和共享共用，以及感知設(shè)備的規(guī)范化接入和數(shù)據(jù)匯聚，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對物理社會和虛擬社會的全面感知，形成智慧信息視圖。
（5）支持企業(yè)開展新型智能終端應(yīng)用，支持企業(yè)在社區(qū)、公共場所、辦公樓宇等區(qū)域部署智能服務(wù)終端，支持智能機器人、智能支付、虛擬現(xiàn)實等智能化應(yīng)用。
4.建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)中臺
（1）按省《政務(wù)數(shù)據(jù)信息資源目錄編制指南》，按照河源一盤棋的要求，以部門權(quán)責清單為依據(jù)，梳理確認部門數(shù)據(jù)責任清單、系統(tǒng)數(shù)據(jù)清單、數(shù)據(jù)需求清單“三張清單”，開展高質(zhì)量政務(wù)數(shù)據(jù)歸集。
（2）以改善政務(wù)服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境、基層減負便民、加強市場監(jiān)管、提高行政辦公效率、增強協(xié)稅護稅等應(yīng)用為突破口，推進政務(wù)數(shù)據(jù)治理和分析應(yīng)用，增強數(shù)據(jù)支撐和服務(wù)能力。
（3）組建政務(wù)大數(shù)據(jù)運營、審計團隊，支撐政務(wù)數(shù)據(jù)梳理編目、采集匯聚、數(shù)據(jù)清洗治理、需求分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用等工作，建立政務(wù)數(shù)據(jù)管理方、運營方、審計方、數(shù)據(jù)提供方（使用方）以及安全防護第三方等一體的政務(wù)大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用體系，為社會公眾提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)訪問入口，支持企業(yè)利用政府開放的各類數(shù)據(jù)開發(fā)創(chuàng)新應(yīng)用和商業(yè)智能應(yīng)用，開展數(shù)據(jù)增值服務(wù)，推動社會服務(wù)模式創(chuàng)新。
（4）引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、社會組織等主動采集并開放數(shù)據(jù)，支持社會數(shù)據(jù)通過政府開放接口，進行第三方合作開發(fā)，豐富數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)產(chǎn)品。
（5）統(tǒng)籌規(guī)劃大數(shù)據(jù)資源共享和開放體系，建立信息資源共享開放管理的長效機制，完善數(shù)據(jù)共享開放責任清單，明確各部門責任，實現(xiàn)政務(wù)信息資源共享、交換、開放、利用。
（6）在規(guī)范政務(wù)大數(shù)據(jù)采集過程中，建立健全信息采集、歸類、儲存、維護機制，推動共享交換體系建設(shè)。在規(guī)范政府信息資源管理方式中，明確政務(wù)信息資源的內(nèi)容和各責任部門的工作機制。在規(guī)范數(shù)據(jù)開放領(lǐng)域中，制定政府部門與企事業(yè)單位等公共機構(gòu)數(shù)據(jù)資源目錄和標準規(guī)范及安全保護準則，明確數(shù)據(jù)開放范圍、核心數(shù)據(jù)開放領(lǐng)域和需要優(yōu)先發(fā)布的高價值數(shù)據(jù)集。
1.政務(wù)服務(wù)
（1）提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力
依托“數(shù)字政府”政務(wù)服務(wù)一體化平臺，梳理企業(yè)、群眾常辦高頻服務(wù)政務(wù)事項，優(yōu)化在線服務(wù)流程、精簡辦事材料，充分利用電子證照、電子印章、內(nèi)部數(shù)據(jù)共享，辦事材料和辦事結(jié)果雙向郵政快遞等方式，推進更多政務(wù)服務(wù)事項在線辦理和不見面審批；推動“粵省事”“粵商通”“粵政易”“粵監(jiān)管”等“粵系列”移動終端應(yīng)用，推動政務(wù)服務(wù)事項“指尖辦”；持續(xù)推進辦事要件和流程標準化，推進減材料減環(huán)節(jié)減時限，提高網(wǎng)上可辦率和全程網(wǎng)辦率，提高政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)辦率；梳理優(yōu)化業(yè)務(wù)量大、受眾面廣、民生關(guān)注的高頻事項，實現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事零跑動；借鑒先進地區(qū)智能審批做法，選取一批事項標準化程度高、流程簡易的高頻事項，以數(shù)據(jù)集中和共享為支撐，網(wǎng)絡(luò)化、智能化為手段，大數(shù)據(jù)監(jiān)管為保障，明確審批規(guī)則，用程序邏輯替代人工判斷，實現(xiàn)無人干預(yù)自動審批，提高審批效率，減少審批自由裁量權(quán)。
（2）提升實體政務(wù)大廳服務(wù)能力
根據(jù)省、市政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)和服務(wù)管理規(guī)范，提升政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”服務(wù)能力，實現(xiàn)依申請事項全部進駐政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理。結(jié)合5G網(wǎng)絡(luò)、人臉識別等技術(shù)，建設(shè)5G無人值守智慧政務(wù)小屋，為企業(yè)群眾提供遠程視頻咨詢導(dǎo)辦、簡易事項審批等服務(wù)，提升民眾辦事體驗感。重點建設(shè)鎮(zhèn)（街）、村（居）政務(wù)服務(wù)大廳，規(guī)范和完善基層政務(wù)服務(wù)大廳管理要求和服務(wù)標準，推進更多高頻政務(wù)服務(wù)事項進駐鎮(zhèn)（街）、村（居）服務(wù)大廳，實現(xiàn)就近辦理，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。完善政務(wù)服務(wù)地圖，提供政務(wù)服務(wù)大廳導(dǎo)航、距離排序、預(yù)約、等候人數(shù)提醒、等候時間預(yù)估等智能服務(wù)，方便群眾前往距離最短、等候人數(shù)最少的政務(wù)服務(wù)大廳。
（3）提升基層政務(wù)服務(wù)能力
推進政務(wù)服務(wù)事項指尖辦、智能辦、馬上辦、全市通辦，提高辦事便利化水平；推進鎮(zhèn)（街）、村（居）基層填表報數(shù)、綜合服務(wù)窗口建設(shè)、政務(wù)服務(wù)事項標準化、OA 辦公系統(tǒng)延伸等工作，提升政務(wù)服務(wù)能力；強化鎮(zhèn)、村政務(wù)服務(wù)工作人員業(yè)務(wù)能力培訓，提高一體化系統(tǒng)平臺使用和操作水平，提升業(yè)務(wù)服務(wù)能力，提高為民辦事效率；強化基層政務(wù)服務(wù)事項標準化規(guī)范化管理。砍掉各種“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明，規(guī)范事項辦理條件、辦理流程、辦理時限等，提升為民辦事效率；提升基層政務(wù)服務(wù)事項通辦能力。梳理鎮(zhèn)、村可通辦事項清單，在新區(qū)范圍統(tǒng)一事項基本要素標準，打破事項辦理中的戶籍地或居住地限制，實現(xiàn)跨鎮(zhèn)（街）通辦、跨村（居）通辦。
（4）提升營商環(huán)境服務(wù)能力
進一步升級企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、工程建設(shè)審批、“多規(guī)合一”等多個營商主題服務(wù)應(yīng)用，提升政務(wù)服務(wù)“智能感知、主動辦理”服務(wù)能力和跨區(qū)域、跨層級辦理能力，降低企業(yè)辦事成本。建立政企連接服務(wù)平臺，解決項目招商、企業(yè)籌建、投產(chǎn)運營痛點堵點，為廣大企業(yè)提供“全周期”服務(wù)?；诨浬掏ㄆ脚_，完善企業(yè)訴求、征信、服務(wù)和監(jiān)管一體化管理，實現(xiàn)惠企政策的精準推送和智能匹配，政策兌現(xiàn)“一站式”服務(wù)。
（5）提升政務(wù)服務(wù)品質(zhì)監(jiān)管能力
持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)“好差評”工作，完善好差評制度建設(shè)，簡化評價流程，提高群眾評價積極性。加強對評價數(shù)據(jù)的綜合分析，主動識別、精確化解堵點、難點問題。完善政務(wù)服務(wù)監(jiān)管平臺，逐步接入政務(wù)服務(wù)大廳，與效能監(jiān)督系統(tǒng)、“好差評”系統(tǒng)、12345咨詢投訴平臺等系統(tǒng)深入融合，實現(xiàn)線上線下政務(wù)服務(wù)精細化監(jiān)管。
2.社會治理
（1）全力推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化
統(tǒng)籌推進社會綜合治理云平臺在新區(qū)的應(yīng)用，加快推進公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，大力推進社會治理智能化、精細化發(fā)展。深化平安社區(qū)建設(shè)，整合社區(qū)內(nèi)外部資源，打造和睦共治、綠色集約、智慧共享的新一代智慧型社區(qū)。強化社區(qū)管理的物防、技防、人防建設(shè)，推進社區(qū)治理各方主體數(shù)據(jù)共享，建設(shè)社區(qū)風險管控系統(tǒng)，包括治理預(yù)警和實時態(tài)勢“一張圖”、社區(qū)矛盾調(diào)解等內(nèi)容，全面提升社區(qū)安全、自治能力。以基層網(wǎng)格化管理為抓手，匯聚基層社會治理信息資源，解決基層系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)、數(shù)據(jù)多頭采集、應(yīng)用重復(fù)錄入等問題，打通基層系統(tǒng)與垂直系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)連通、證照復(fù)用。提高網(wǎng)格管理規(guī)范化、精細化水平，推動社會治理重心下移、力量下沉、保障下傾，全力推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（2）繼續(xù)深化智慧警務(wù)新模式
全面提升“四標四實”基礎(chǔ)信息采集廣度和深度，建設(shè)完善全區(qū)域標準作業(yè)圖、標準地址庫、標準建筑物編碼、標準基礎(chǔ)網(wǎng)格，查實實有人口、實有房屋、實有單位、實有設(shè)施信息庫，夯實社會治理基礎(chǔ)。加強公共安全重點部位、重點場所智能感知采集網(wǎng)建設(shè)，將智能化技術(shù)與公安數(shù)據(jù)的全生命周期、實戰(zhàn)應(yīng)用的全場景與警務(wù)工作的全流程深度融合，打造面向城市精細化管控的全智能區(qū)，提升現(xiàn)代化社會城市管理水平。建設(shè)完善智慧新交管平臺，集成車輛數(shù)據(jù)、駕駛?cè)恕⒌缆吩O(shè)施、路口信號燈、交通流為一體的智能交通指揮控制中心。推動“互聯(lián)網(wǎng)+車管”便民服務(wù)，全面實施機動車、駕駛證電子檔案影像化，進一步便利群眾異地辦理機動車和駕駛業(yè)務(wù)。
（3）深入推進智慧城管建設(shè)
圍繞城市管理精細化和智能化，打造一體化智慧城市綜合管理平臺，提升融合通信指揮調(diào)度能力，建設(shè)城管態(tài)勢感知網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對市政路燈、消防栓、沙井蓋、燃氣管道等城市部件和城市橋梁、綠地公園的實時感知能力，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施管護水平和安全管控能力。加強供排水綜合管理，實現(xiàn)匯集城市飲用水源地、供排水設(shè)施數(shù)據(jù)與監(jiān)測數(shù)據(jù)“一張圖”，全面提升城市內(nèi)澇風險預(yù)警預(yù)報和防內(nèi)澇智能調(diào)度能力。加強二次供水信息管理，實現(xiàn)二次供水的安全（安防）和水質(zhì)、水壓監(jiān)測，保障用水安全。利用無人機和人工巡查相結(jié)合的方式對轄區(qū)內(nèi)各類違章建筑進行巡查。深化燃氣行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)管。建設(shè)完善城市環(huán)境衛(wèi)生綜合管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對環(huán)衛(wèi)企業(yè)、人員、設(shè)施、車輛及環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)管，加強建筑垃圾車輛運輸拋灑滴漏、污染環(huán)境行為的管理，實現(xiàn)對建筑垃圾車輛運輸全程監(jiān)管。建設(shè)移動應(yīng)用，完善公眾參與城市管理渠道，強化戶外廣告設(shè)施管理，形成戶外廣告設(shè)施一本賬。
（4）繼續(xù)深化智慧應(yīng)急建設(shè)
推進應(yīng)急管理現(xiàn)代化，提高監(jiān)測預(yù)警能力、監(jiān)管執(zhí)法能力、輔助指揮決策能力、救援實戰(zhàn)能力和社會動員能力。深度整合應(yīng)急管理綜合平臺，推動跨部門、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)融合、通信融合、業(yè)務(wù)融合。建設(shè)多維感知網(wǎng)絡(luò)體系，完善安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害等重點領(lǐng)域感知能力。通過融合通信支撐應(yīng)急綜合指揮調(diào)度，實現(xiàn)突發(fā)事件接報處置、多方在線會商、遠程及移動指揮調(diào)度，提高應(yīng)急指揮救援效率及突發(fā)事件處置效率。建設(shè)應(yīng)急管理決策支持平臺，在智慧城市運營管理中心上智能關(guān)聯(lián)、匯總應(yīng)急管理各類信息，實現(xiàn)對日常監(jiān)管、突發(fā)事件動態(tài)的可視化呈現(xiàn)，提升安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害的風險預(yù)警和態(tài)勢分析能力。建設(shè)應(yīng)急專項應(yīng)用平臺，提升安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、汛旱風災(zāi)害救援、地震地質(zhì)災(zāi)害救援、森林火災(zāi)防治能力及監(jiān)測預(yù)警能力，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供支撐。
（5）大力推進智慧消防創(chuàng)新
推進消防檔案管理數(shù)字化，建設(shè)消防大數(shù)據(jù)分析平臺和智能預(yù)警平臺，構(gòu)建重點消防單位的三維模型，支持三維場景下進行消防救援演練和消防滅火實戰(zhàn)指揮，為預(yù)警預(yù)測、救援疏散等應(yīng)用提供支撐。建設(shè)智能接處警、輔助救援系統(tǒng)，提升接警錄入效率和報警定位準確率，全面感知火災(zāi)發(fā)生地以及周邊環(huán)境，為救援人員實時提供輔助救援信息。構(gòu)建消防戰(zhàn)力圖譜和數(shù)字化戰(zhàn)力模型，實現(xiàn)消防隊伍、人員、裝備各要素數(shù)字化管理。建設(shè)“微消防”應(yīng)用，為市民提供災(zāi)情隱患上報、防災(zāi)安全教育課、投訴建議等消防服務(wù)，全面提升市民消防安全素養(yǎng)。
（5）穩(wěn)步推進智慧水利創(chuàng)新
按照“廣東數(shù)字水利與系統(tǒng)治理融合工程”和河源市的統(tǒng)一部署，構(gòu)建新區(qū)一體化水情、閘泵自動化遠程監(jiān)控、流量監(jiān)測、水質(zhì)監(jiān)測、視頻監(jiān)控等水利管理“一張圖”，利用統(tǒng)一的智慧水利平臺，構(gòu)建水利綜合數(shù)據(jù)庫、水利基礎(chǔ)信息服務(wù)、水利專業(yè)模型引擎和創(chuàng)新應(yīng)用，包括多源空間信息融合平臺和洪水預(yù)報作業(yè)平臺，實現(xiàn)綜合監(jiān)測分析、指揮調(diào)度、數(shù)據(jù)資源管控、大屏綜合展示等場景應(yīng)用。全面增強水旱災(zāi)害預(yù)報預(yù)警及風險分析能力，配合多級聯(lián)動協(xié)同指揮，為實現(xiàn)流域防洪調(diào)度提供決策支撐。加強水庫工程綜合管理、堤圍在線監(jiān)測預(yù)警，保障水利工程運行安全。加強水源地監(jiān)管、取用水監(jiān)管、水資源優(yōu)化配置，增強河湖水域綜合管理能力。
（5）全面構(gòu)建智慧住建應(yīng)用體系
進一步完善工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，加快推進工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)平臺的互聯(lián)互通；在工程建設(shè)項目審批過程全面推行電子證照，實現(xiàn)辦事人免交、減交紙質(zhì)材料；加強建設(shè)工程全生命周期管理，全面普及推廣數(shù)字化審圖系統(tǒng)在房屋市政工程施工圖審查的應(yīng)用，推行施工許可及竣工驗收全部在工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)辦理；進一步深化改革審批環(huán)節(jié)、審批事項、審批流程及審批管理模式，全面建成工程建設(shè)項目審批和管理體系，提質(zhì)提速審批效率。推動城市建設(shè)和管理的理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，探索開展以智慧住房、智慧建設(shè)、智能建筑等為主題的“智慧住建”建設(shè)工作。
（6）加快推進智慧交通建設(shè)
完善智慧交通管理體系，加強交通各要素的實時監(jiān)控和定量評估，自動優(yōu)化調(diào)整交通資源，探索“規(guī)劃、建養(yǎng)、運輸、應(yīng)急、執(zhí)法、創(chuàng)新、管理、協(xié)同”一體化交通運輸綜合管理平臺的開發(fā)研究,為交通擁堵治理、綜合運輸保障、應(yīng)急協(xié)同指揮、交通決策支持等各項業(yè)務(wù)的展開提供有力支撐，實現(xiàn)交通行業(yè)智慧化、精細化、協(xié)同化的管理。完善城市、農(nóng)村全區(qū)域道路感知及信息采集網(wǎng)絡(luò)，利用高分遙感技術(shù)對跨河橋梁、航道、碼頭、堆場等港航資源普查，實現(xiàn)交通管控信息“一張圖”。建設(shè)基于汽車電子標識的重點車輛監(jiān)管系統(tǒng)，加強重點車輛及其駕駛?cè)斯芾?，預(yù)防和減少重點車輛交通違法行為及交通事故的發(fā)生。打通跨區(qū)域大件運輸審批涉及的系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享、聯(lián)動審批，提高審批效能。建設(shè)城市智慧停車工程，制作城市停車泊位“一張圖”，完善便民停車服務(wù)，提高停車設(shè)施周轉(zhuǎn)率。提升公交監(jiān)控調(diào)度、客流信息采集分析、公交線路優(yōu)化及站點核心業(yè)務(wù)流程化管理能力。探索推進車路協(xié)同、自動駕駛技術(shù)的研究應(yīng)用，融合智能網(wǎng)聯(lián)新基建和自動駕駛?cè)斯ぶ悄?，提升民眾智慧出行體驗。
（7）持續(xù)推進自然資源發(fā)展與科技創(chuàng)新融合
加快與國土空間基礎(chǔ)信息平臺對接，打造國土資源“底板”，確保數(shù)據(jù)更全面、應(yīng)用更廣泛、共享更順暢，為各類與國土空間相關(guān)的規(guī)劃、管理、決策、服務(wù)提供有力的信息支撐，有效提升國土空間治理能力的現(xiàn)代化水平。規(guī)劃建設(shè)精細化三維數(shù)據(jù)建模，采集和制作新區(qū)三維模型，直觀反映城市建設(shè)現(xiàn)狀及未來的規(guī)劃情況，為建筑設(shè)計方案選型、城市設(shè)計方案評審、三維報建、招商宣傳工作提供直觀的數(shù)據(jù)展現(xiàn)。
3.民生服務(wù)
（1）加快推進社會信用服務(wù)建設(shè)
以構(gòu)建“知信、守信、用信”社會信用體系為目標，在涉戶籍管理、市場主體準營、資格考試、社會保險、社會救助等方面全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制改革。結(jié)合“信用+大數(shù)據(jù)”綜合評價模型生成的信用評價結(jié)果，推動“信易+”項目，在交通出行、扶貧濟困、醫(yī)院診療、圖書借閱、文化休閑等公共服務(wù)中為守信主體提供便利優(yōu)惠。在市場監(jiān)管、文明執(zhí)法、勞動監(jiān)察、生態(tài)環(huán)境及其他領(lǐng)域自主提供信用報告代替企業(yè)跑相關(guān)部門辦理無違法違規(guī)證明，進一步便利企業(yè)各類經(jīng)營活動。
（2）加快推進智慧醫(yī)療健康建設(shè)
全面升級改造區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，完善區(qū)域醫(yī)療電子認證（CA），建立健全公立醫(yī)院績效考核指標體系。構(gòu)建全民健康信息“一張圖”，提供疾病預(yù)警機制、健康和疾病大數(shù)據(jù)畫像等智慧型應(yīng)用，助力醫(yī)療健康全面監(jiān)管和精細化管理。構(gòu)建公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提供傳染病監(jiān)測預(yù)警、預(yù)測調(diào)度和防控救治三大應(yīng)用，實現(xiàn)疫情防控的先知、先決、先行。集成“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)院”服務(wù)，為機構(gòu)、醫(yī)生、居民提供便捷、快速、易獲得的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康服務(wù)和智慧就醫(yī)渠道，助力醫(yī)療資源下沉。建設(shè)醫(yī)學影像云中心，實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)影像數(shù)據(jù)上云共享，為醫(yī)療機構(gòu)和公眾提供云端AI影像服務(wù)。推動電子病歷、電子健康檔案和處方信息的區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用，促進醫(yī)療信息安全共享。
（3）全面推進智慧醫(yī)保建設(shè)
支撐醫(yī)保政策調(diào)整信息化改造，做好上級醫(yī)保信息平臺各項配套建設(shè)，推動醫(yī)保系統(tǒng)平穩(wěn)遷移和數(shù)據(jù)回流，實現(xiàn)醫(yī)療醫(yī)保數(shù)據(jù)整合，并做好上級系統(tǒng)本地化運營服務(wù)。進一步完善醫(yī)保公共服務(wù)體系，為實現(xiàn)醫(yī)保政務(wù)服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”提供信息化支撐?；诮y(tǒng)一云平臺，全面整合醫(yī)療醫(yī)保數(shù)據(jù)，建立醫(yī)保分析模型，加強醫(yī)?；鸨O(jiān)督，為醫(yī)療保障宏觀決策提供多維度、科學準確的決策依據(jù)和風險預(yù)警防控體系，實現(xiàn)各類醫(yī)保相關(guān)數(shù)據(jù)的采集對碰查詢、參保重點人群精準識別和待遇業(yè)務(wù)風險智能提醒等功能。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)保服務(wù)，探索開展“區(qū)塊鏈+處方”便捷購藥服務(wù)，參?；颊咄ㄟ^電子處方就近買藥或在線購藥配送上門，并使用醫(yī)保電子憑證實現(xiàn)一站式結(jié)算，強化“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)保服務(wù)監(jiān)管。加強醫(yī)保藥品耗材交易監(jiān)管，通過對藥品耗材溯源碼的管理，實現(xiàn)對藥品耗材的鑒核和對定點醫(yī)藥機構(gòu)藥品耗材交易過程進行實時監(jiān)控及疑點數(shù)據(jù)智能抓捕。建立健全覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的多層次醫(yī)療保障體系，確保醫(yī)療保障資金合理使用、安全可控，增強人民群眾醫(yī)療保障獲得感。
（4）加快推進智慧教育建設(shè)
完善學校信息化基礎(chǔ)設(shè)施，推進校園無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基本實現(xiàn)各級各類學校寬帶網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋，多媒體教學設(shè)備的全面普及。支持各級各類學校建設(shè)智慧校園，綜合利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和虛擬現(xiàn)實技術(shù)探索未來教育管理新模式。繼續(xù)建設(shè)和完善新區(qū)互聯(lián)網(wǎng)+教育工程，用好教學質(zhì)量大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺和智慧教研平臺，鼓勵學校與教師利用“網(wǎng)絡(luò)學習空間”開展備課授課、記錄學生學習過程、進行教學綜合分析、開展學生綜合評價，提升教育行政部門和學校利用大數(shù)據(jù)開展對教育活動及學生行為數(shù)據(jù)的收集、分析和反饋能力，推動個性化教學、精準化管理，形成學習型社會，推進教育公平、提高教育質(zhì)量，打造教育高地。打造“專遞講堂、名師講堂、名校網(wǎng)絡(luò)講堂”，為新區(qū)學生提供多環(huán)境、多途徑的學習空間，推動教育公平發(fā)展，助推區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。扎實推進國家課程數(shù)字教材規(guī)模化應(yīng)用全覆蓋工作，推動優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育教學資源在新區(qū)規(guī)范化、規(guī)?；?、常態(tài)化應(yīng)用，促進信息技術(shù)與教育教學全面深度融合。
（5）深入實施智慧醫(yī)養(yǎng)服務(wù)建設(shè)
構(gòu)建康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)體系，為老人提供測、防、醫(yī)、護、康于一體的健康解決方案。建設(shè)老年人智慧化醫(yī)養(yǎng)數(shù)據(jù)中臺，全面整合老人醫(yī)療、養(yǎng)老、康復(fù)、護理、膳食、社工服務(wù)數(shù)據(jù)，形成老年人“360健康視圖”。建設(shè)老年人智慧體檢平臺，為老年人提供自助式健康體檢康復(fù)服務(wù)、移動化體征采集服務(wù)。建設(shè)對患者醫(yī)養(yǎng)護一體化的服務(wù)閉環(huán)管理，提供老年人健康監(jiān)測數(shù)據(jù)、生活照料、健康管理等功能服務(wù)。
（6）加快推進智慧人社服務(wù)建設(shè)
深化“互聯(lián)網(wǎng)+人社”服務(wù)，加快落實人社業(yè)務(wù)“打包辦、提速辦、簡便辦”。進一步提升“智慧人社”服務(wù)能力，推動就業(yè)、社保、培訓業(yè)務(wù)聯(lián)辦聯(lián)審一體化。深化就業(yè)實名制合同管理，將勞動合同實名制管理打造為標桿。應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析，向勞動者提供全方位智能公共就業(yè)服務(wù)，通過大數(shù)據(jù)精準感知人才服務(wù)需求，打造智能化一站式人才服務(wù)平臺。深化第三代社?？☉?yīng)用，開拓非接觸、非對稱認證應(yīng)用場景。建設(shè)“區(qū)塊鏈+電子勞動合同”、技能培訓，推動人社服務(wù)創(chuàng)新。推進政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享，強化部門業(yè)務(wù)協(xié)同，加快實現(xiàn)公安、醫(yī)保、車管、住建、工商等數(shù)據(jù)的共享交換，為開展高齡津貼發(fā)放、社會救助等業(yè)務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。建設(shè)人社大數(shù)據(jù)決策分析平臺，通過對就業(yè)、人才、勞動監(jiān)察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)通過數(shù)據(jù)推動人社業(yè)務(wù)智能化決策分析。
（7）深入推進智慧社區(qū)服務(wù)應(yīng)用
拓寬社區(qū)信息公開渠道，保障社區(qū)居民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。搭建社區(qū)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用，深入推行一窗受理、全程代辦、服務(wù)承諾等制度，使群眾在家門口就能辦事。利用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術(shù)，開展精準垃圾分類管理，激勵引導(dǎo)居民參與垃圾分類。構(gòu)建社區(qū)生活服務(wù)應(yīng)用，引導(dǎo)社區(qū)居民密切日常交往、參與公共事務(wù)、組織鄰里互助，為小區(qū)居民提供便利生活。
（8）加大智慧旅游數(shù)字化應(yīng)用
通過對旅行社、景區(qū)、酒店、娛樂場所等涉文旅數(shù)據(jù)的整合，并與交通、環(huán)保、氣象等部門以及運營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的跨界合作，匯聚、共享信息資源，構(gòu)建智慧旅游平臺。通過數(shù)據(jù)分析，有的放矢的進行精細化運營與管理，有效分配運營管理資源，根據(jù)游客偏好，重構(gòu)游客服務(wù)模式，提升游客服務(wù)體驗。通過對旅游數(shù)據(jù)的分類、匯總，打造數(shù)據(jù)實時分析和決策支持，幫助管理部門實時掌握日常運營狀態(tài)，提升管理效率。
（9）著力提升智慧氣象服務(wù)能力
優(yōu)化升級新區(qū)智慧氣象服務(wù)系統(tǒng)，打造全媒體、多部門渠道融合平臺，建立大融合發(fā)展的氣象信息傳播和服務(wù)體系，推進氣象與應(yīng)急、水利、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、環(huán)保、交通等部門數(shù)據(jù)的共享交換與融合應(yīng)用，實現(xiàn)全區(qū)一張圖，促進各渠道的服務(wù)協(xié)同和用戶體驗的統(tǒng)一，提升氣象服務(wù)的便利性；建立協(xié)同高效的災(zāi)害防御聯(lián)動工作模式，逐步實現(xiàn)預(yù)警信息發(fā)布“靶向準、速度快、聯(lián)動廣”的目標。
（10）穩(wěn)步推進檔案信息化建設(shè)
“十四五”期間是數(shù)字檔案館向智慧檔案館發(fā)展的重要機遇。以新區(qū)數(shù)字檔案館升級改造為開端，結(jié)合新館建設(shè)，優(yōu)化數(shù)字檔案資源建設(shè)，建成新區(qū)數(shù)字檔案館和數(shù)字檔案室。簡化檔案查閱利用手續(xù)，實現(xiàn)數(shù)字檔案館向智慧檔案館轉(zhuǎn)變；歸集管理全區(qū)檔案數(shù)據(jù)資源，共享數(shù)字檔案館系統(tǒng)數(shù)據(jù)流，提高檔案查閱利用率；配合市檔案館建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源池，實現(xiàn)檔案館資源共享。
4.數(shù)字鄉(xiāng)村
（1）加快鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，提升鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施水平，完善信息終端和服務(wù)供給，鼓勵開發(fā)適應(yīng)“三農(nóng)”特點的信息終端、技術(shù)產(chǎn)品、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用軟件，全面實施信息進村入戶，構(gòu)建為農(nóng)綜合服務(wù)平臺。加快推動農(nóng)村地區(qū)水利、公路、電力、冷鏈物流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工等基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。
（2）強化鄉(xiāng)村科技創(chuàng)新供給
加快推廣云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的運用，建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的補助制度信息化應(yīng)用平臺，促進新一代信息技術(shù)與種植業(yè)、種業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全面深度融合應(yīng)用，推廣農(nóng)業(yè)智能裝備，探索數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)集成應(yīng)用解決方案和產(chǎn)業(yè)化模式。
（3）推動互聯(lián)網(wǎng)與特色農(nóng)業(yè)深度融合
運用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，發(fā)展精準農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認養(yǎng)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進游憩休閑、健康養(yǎng)生、創(chuàng)意民宿等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范有序發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體發(fā)展，大力培育高素質(zhì)農(nóng)民。激活農(nóng)村要素資源，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息社會化服務(wù)體系建設(shè)，以信息流帶動資金流、技術(shù)流、人才流、物資流。
（4）推進鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化
推動“數(shù)字政府”改革建設(shè)向農(nóng)村基層縱深發(fā)展，著力推進“數(shù)字政府”基層減負、政務(wù)服務(wù)向農(nóng)村基層下沉，探索政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“粵省事”、“粵商通”與農(nóng)村基層網(wǎng)格化治理系統(tǒng)的整合，推進全科網(wǎng)格服務(wù)管理標準化建設(shè)，建立一體化的信息系統(tǒng)和綜合指揮平臺，提升村級綜合服務(wù)信息化水平，推動鄉(xiāng)村建設(shè)和規(guī)劃管理信息化，推進農(nóng)村社會綜合治理精細化，基于“數(shù)字政府”構(gòu)建全方位覆蓋的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理體系。推動“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，推動黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)網(wǎng)上公開，暢通社情民意。推進村委會規(guī)范化建設(shè)，開展在線組織幫扶，培養(yǎng)村民公共精神。加快推進實施農(nóng)村“雪亮工程”，深化平安鄉(xiāng)村建設(shè)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”，建設(shè)法治鄉(xiāng)村。
（5）深化鄉(xiāng)村信息惠民服務(wù)
推動政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，依托廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開通鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)網(wǎng)服務(wù)站試點，支持鄉(xiāng)村地區(qū)開展政務(wù)服務(wù)網(wǎng)服務(wù)站點個性化服務(wù)專欄配置和內(nèi)容遷移，做好分級管理和內(nèi)容保障。推進政務(wù)服務(wù)一體機基層覆蓋，實現(xiàn)各類基層服務(wù)事項入駐，讓政務(wù)服務(wù)覆蓋鄉(xiāng)村基層群眾“最后一公里”。依托廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，提升“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力，提高行政村政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率。推行“一窗通辦”模式，重點推進行政村實體辦事窗口標準化建設(shè)，提升基層窗口服務(wù)水平。拓展移動政務(wù)服務(wù)，依托“粵省事”平臺優(yōu)化完善鄉(xiāng)村服務(wù)能力，探索開通三農(nóng)特色專區(qū)，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色服務(wù)入駐，加大對水、電、煤氣、天氣、交通、社保、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)的集成，拓展“粵省事”高頻便民移動服務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域。
（6）深入推動鄉(xiāng)村教育信息化
加快實施學?；ヂ?lián)網(wǎng)攻堅行動計劃，推進實施教育寬帶網(wǎng)絡(luò)提速擴容工程，實現(xiàn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，推進優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源“班班通”，推動多媒體教學平臺、移動學習終端等交互式多媒體教學設(shè)備和優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源進班級。
（7）完善鄉(xiāng)村民生保障信息服務(wù)
推進全面覆蓋鄉(xiāng)村的社會保障、社會救助系統(tǒng)建設(shè)，拓展社?？ㄔ诠卜?wù)領(lǐng)域應(yīng)用，推動各項涉農(nóng)惠農(nóng)補貼進社?？āＲ劳朽l(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)平臺，加快村居社保卡助農(nóng)服務(wù)點建設(shè)，將服務(wù)延伸至基層。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級醫(yī)療機構(gòu)提高信息化水平，拓展人工智能醫(yī)生助手和遠程醫(yī)療服務(wù)在村衛(wèi)生站應(yīng)用范圍，不斷提升基層群眾健康獲得感。建設(shè)完善中醫(yī)館健康信息平臺，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。全面提升社會救助信息化管理水平，推進社會救助審核審批規(guī)范化管理。
5.經(jīng)濟調(diào)節(jié)
（1）加快建設(shè)宏觀經(jīng)濟數(shù)字化監(jiān)控體系
健全全區(qū)企業(yè)情況綜合數(shù)據(jù)采集機制，建設(shè)經(jīng)濟運行分析平臺，將投資和經(jīng)濟相關(guān)數(shù)據(jù)，以及統(tǒng)計、市場監(jiān)管、稅務(wù)、金融等部門的數(shù)據(jù)進行收集和整合，建立經(jīng)濟運行監(jiān)測指標體系和各類主題資源庫，搭建經(jīng)濟指標預(yù)測及預(yù)警機制，形成多維度“經(jīng)濟發(fā)展云圖”，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)分析、產(chǎn)業(yè)政策制定、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)運行態(tài)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測、重大風險防范、產(chǎn)業(yè)扶持資金使用等提供數(shù)據(jù)支撐和決策支持。優(yōu)化提升企業(yè)服務(wù)平臺，為企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，提升營商環(huán)境水平。建設(shè)科學、公平、有效的企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價體系，推進綜合評價結(jié)果的協(xié)同應(yīng)用和資源要素市場化配置，完善正向激勵和反向倒逼機制，進一步夯實全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。健全優(yōu)化大數(shù)據(jù)審計體系，堅持科技強審，實行審計全覆蓋，充分發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。
（2）穩(wěn)步推動“數(shù)字財政”建設(shè)
加強數(shù)字財政一體化系統(tǒng)建設(shè)，覆蓋財政整個業(yè)務(wù)流程，提高財政管理的精細化和信息化水平。按照全省“統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)一部署實施，統(tǒng)一數(shù)據(jù)應(yīng)用”的推進模式，進一步優(yōu)化區(qū)財政業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一財政核心業(yè)務(wù)標準規(guī)范，配合推進省級橫向一體化和全省核心業(yè)務(wù)縱向集中化。構(gòu)建涵蓋核算、項目庫、預(yù)算、執(zhí)行等功能的數(shù)字財政系統(tǒng)，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（3）全面提升“智慧國資”監(jiān)管水平
大力推進國有資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)對區(qū)屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)的精準監(jiān)管，提高國有資產(chǎn)管理水平，確保國有資產(chǎn)保值增值及安全。加快國有企業(yè)財務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，整合國有企業(yè)財務(wù)信息資源，實現(xiàn)對企業(yè)財務(wù)指標進行建模、數(shù)據(jù)分析、預(yù)警與展現(xiàn)。以信息化建設(shè)促進國資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，助力提高國資監(jiān)管業(yè)務(wù)信息化、數(shù)字化和智能化水平，助力國有資本投資運營效能提升，促進國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（4）持續(xù)提升統(tǒng)計監(jiān)測研判能力
全面推進統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理平臺建設(shè)，通過統(tǒng)計信息資源的采集管理和集中發(fā)布，建立政府統(tǒng)計信息順暢的發(fā)布渠道，助力政府部門主動公開與本部門相關(guān)的統(tǒng)計信息，為黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門和社會公眾查閱提供便利條件。建設(shè)專業(yè)、全面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫與數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，進一步改善區(qū)統(tǒng)計機構(gòu)的數(shù)據(jù)采集、匯總、共享、管理工作，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的標準化、規(guī)范化、安全化管理，提升工作效率和數(shù)據(jù)使用價值，為全區(qū)發(fā)展的科學決策提供數(shù)據(jù)支撐。
6.智慧監(jiān)管
進一步深化轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，加快業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合工作，構(gòu)建規(guī)范監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管、信用監(jiān)管、統(tǒng)一協(xié)作的監(jiān)管格局，完善智慧監(jiān)管體系整體功能，不斷賦予智慧監(jiān)管體系新的內(nèi)涵和生命力，助力營造新區(qū)公平競爭的市場環(huán)境和法治化、便利化的營商環(huán)境。
（1）健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制
深入推進“放管服”改革，加強社會信用體系建設(shè)，進一步發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機制、提高監(jiān)管能力和水平方面的基礎(chǔ)性作用。建立新區(qū)特色和行業(yè)特色的企業(yè)信用分析指標體系，按照市場主體信用狀況采取差異化的監(jiān)管措施，使監(jiān)管力量“好鋼用在刀刃上”，努力做到對誠信守法者“無事不擾”，對違法失信者“利劍高懸”。
（2）人工智能與“雙隨機、一公開”監(jiān)管相結(jié)合
圍繞進一步提升事中、事后監(jiān)管效能，將人工智能技術(shù)與“雙隨機、一公開”監(jiān)管相結(jié)合，將人工智能深度學習技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析運用到監(jiān)管實踐，構(gòu)建風險監(jiān)管、智慧監(jiān)管、精準監(jiān)管“三位一體”的信用監(jiān)管新模式。智慧監(jiān)管以市統(tǒng)籌監(jiān)管平臺為基礎(chǔ)，建立市場主體全生命周期數(shù)據(jù)庫和監(jiān)管大數(shù)據(jù)資源庫,歸集許可、監(jiān)管、處罰等各類涉企數(shù)據(jù)，按“一戶一檔”原則對市場主體進行數(shù)據(jù)畫像，形成以企業(yè)信用、運營狀況、活躍度為指標體系的多維度“企業(yè)全息影像”；以風險點為導(dǎo)向，以行業(yè)類別、股東出資方式等與違法概率關(guān)聯(lián)性高的因子為計算基本要素，對市場主體進行全數(shù)據(jù)風險研判，反復(fù)校驗預(yù)測出高風險市場主體，并通過數(shù)據(jù)的積累和模型學習，提升風險研判精準度；對人工智能模型預(yù)警產(chǎn)生的高風險主體雙隨機檢查問題，根據(jù)風險等級開展差異化檢查，減少守法企業(yè)重復(fù)檢查，實現(xiàn)監(jiān)管效能裂變式提升。
（3）采用新技術(shù)推行非現(xiàn)場監(jiān)管
充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，依托在線監(jiān)管系統(tǒng)，加強監(jiān)管信息歸集共享和關(guān)聯(lián)整合，推行以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，提升監(jiān)管的精準化、智慧化。搭建物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測平臺，探索實現(xiàn)用先進的物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式化解安全風險，實現(xiàn)特種設(shè)備及重點場所的智能監(jiān)管。
（4）輿情分析助力共治共享格局
匯聚互聯(lián)網(wǎng)輿論信息、投訴舉報信息、12345 熱線信息等，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)進行投訴熱點聚集和動態(tài)變化的分析，自動找出熱點領(lǐng)域，研判得出投訴風險點及風險集中地域或行業(yè)，并將研判結(jié)果應(yīng)用于消費維權(quán)的事前教育、事中警示維權(quán)，對消費熱點實施“雙隨機”精準監(jiān)管，推動市場管理現(xiàn)代化、智慧化。利用新媒體充分調(diào)動公眾主動參與到監(jiān)督工作中的積極性，營造政府監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督、民眾監(jiān)督、企業(yè)自律的良好局面。
7.智慧環(huán)保
（1）完善智慧環(huán)保監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)
圍繞環(huán)境污染物控制指標要求，建立資源環(huán)境承載能力動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，全面梳理我區(qū)環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施資源，以列入國家重點監(jiān)控范圍的電力、水泥、電鍍、造紙、化工、印染、礦山開采等重點行業(yè)為監(jiān)測重點，建立覆蓋大氣、噪聲、污染源、水資源和機動車尾氣等對象的基礎(chǔ)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)，優(yōu)化監(jiān)測站點布局，確保重點污染源與各級污染源監(jiān)控中心穩(wěn)定聯(lián)網(wǎng)且數(shù)據(jù)穩(wěn)定傳輸，實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)保數(shù)據(jù)實時采集、展示、分析，以及對全區(qū)生態(tài)情況實時監(jiān)控、預(yù)警和可視化管理。
（2）完善生態(tài)環(huán)境保護管理系統(tǒng)
圍繞管理、考評和監(jiān)察執(zhí)法等業(yè)務(wù)工作，以污染源全生命周期的監(jiān)督管理為主線，以責任部門、排污單位、治污企業(yè)為監(jiān)管對象，優(yōu)化業(yè)務(wù)管理流程，建設(shè)集審批管理、現(xiàn)場執(zhí)法、行政處罰、排污管理、環(huán)保政務(wù)、固廢管理等業(yè)務(wù)的一體化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)主動推送、預(yù)警提醒、智能判斷等精細化管理功能，促進生態(tài)環(huán)境保護管理向?qū)崟r、精準、高效轉(zhuǎn)變。
（3）匯集環(huán)境數(shù)據(jù)共享開放應(yīng)用
完善和整合政府內(nèi)部、企業(yè)、公共環(huán)境相關(guān)信息資源，實現(xiàn)與水務(wù)、氣象、自然資源、農(nóng)業(yè)等部門的數(shù)據(jù)共享與交換，與公安部門的視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)進行對接，實現(xiàn)信息共融共通，為相關(guān)部門、公眾和社會組織提供環(huán)境數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)環(huán)境保護信息的統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一應(yīng)用。
（4）完善環(huán)境保護移動執(zhí)法平臺
加強智能終端在智慧環(huán)保體系中的應(yīng)用，開展生態(tài)環(huán)境、能源消耗、污染物排放的全方位、多層次監(jiān)測。著力解決監(jiān)管責任不到位、監(jiān)管區(qū)域不全面的問題，提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管效能，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化、全覆蓋管理、移動執(zhí)法智能終端設(shè)備和執(zhí)法業(yè)務(wù)管理平臺的互聯(lián)互通，為執(zhí)法監(jiān)察工作提供支撐。
（5）完善生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)
一是為生態(tài)環(huán)境常態(tài)化應(yīng)急管理工作提供支撐，實現(xiàn)值班安排、值班查崗、通知公告、應(yīng)急文件接發(fā)等常態(tài)化工作的系統(tǒng)化管理。二是為生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急指揮提供支撐，圍繞重點企業(yè)、重要監(jiān)控水體、飲用水源地、環(huán)境空氣質(zhì)量等重要監(jiān)管對象，建設(shè)集地理數(shù)據(jù)和地圖的存儲、管理、應(yīng)用和分析于一體的生態(tài)環(huán)境應(yīng)急智慧系統(tǒng)，實現(xiàn)對現(xiàn)場圖像、聲音、位置等相關(guān)信息的及時、在線、可視化分析，對指標異常的自動預(yù)警預(yù)報，對技術(shù)方案和處理措施的優(yōu)化與選擇，為應(yīng)急決策、聯(lián)動指揮和調(diào)度提供支撐。
（6）創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保綜合信息服務(wù)
全面推進生態(tài)環(huán)境信息公開，通過網(wǎng)站、公眾號等多門戶、全方位發(fā)布社會關(guān)心的環(huán)保數(shù)據(jù)，確保公眾暢通獲取環(huán)境信息。建立完善公眾參與環(huán)境管理的有效渠道和合理機制，鼓勵公眾監(jiān)督政府環(huán)保工作、企業(yè)排污行為，支撐生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)更加有效的管理和執(zhí)法，努力構(gòu)建全社會共同參與、良性互動的環(huán)保工作大格局。
（7）深度開發(fā)智慧河長管理
一是提供管理、評估考核、公眾參與等功能服務(wù)，實現(xiàn)對專項行動、目標考核及通信服務(wù)的全流程、閉環(huán)式業(yè)務(wù)信息管理，為河長事務(wù)管理工作提供支撐。二是完善在線監(jiān)測和預(yù)警體系，針對源頭設(shè)施、河道管網(wǎng)、受納水體等要素進行精細化監(jiān)測布點，并配置在線流量計、水位計、雨量計、水質(zhì)分析儀、攝像頭等監(jiān)測設(shè)備，建立集監(jiān)測、預(yù)警、統(tǒng)計分析功能的統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理分析平臺，為防汛應(yīng)急、流域管理和治理決策提供數(shù)據(jù)支持。三是以電子化地圖為基礎(chǔ)，匯聚污染源數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)控視頻等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，深度開發(fā)智慧治水“一張圖”，實現(xiàn)對河道、河長、網(wǎng)格、業(yè)務(wù)等實時化、可視化的綜合展示。四是開發(fā)移動APP、微信公眾號等應(yīng)用為社會公眾提供參與入口，接收群眾投訴與建議，促進信息公開，構(gòu)建治理多方參與格局。
8.協(xié)同辦公
（1）提升辦公自動化系統(tǒng)運行的穩(wěn)定性
加強對系統(tǒng)平臺的管理，提升運行效率，保障信息安全。根據(jù)市的統(tǒng)一部署，對接市級協(xié)同辦公平臺。利用平臺對多部門提供多主題功能的綜合性應(yīng)用，實現(xiàn)各類自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，破解數(shù)據(jù)孤島問題。推動扁平、透明、移動、智能的辦公方式，進一步提升跨部門政務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同效率、降低行政成本。
（2）構(gòu)建全區(qū)智慧政務(wù)大協(xié)同體系
面向全區(qū)政府工作人員提供統(tǒng)一業(yè)務(wù)協(xié)同、網(wǎng)絡(luò)硬盤、即時通信、電子期刊、日程管理、移動辦公等日常辦公應(yīng)用，實現(xiàn)全區(qū)各黨政機關(guān)辦文、辦事、辦會業(yè)務(wù)的全覆蓋、全流程辦理和信息共享，提升全黨政機關(guān)電子政務(wù)應(yīng)用和管理水平。
按照“一年謀突破、三年見成效、五年大提升”的路徑，在“十四五”期間分三個階段推進“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作。第一階段（2021年）：完善基礎(chǔ)設(shè)施與體制機制建設(shè)，提升“數(shù)字政府”服務(wù)能力；第二階段（2022—2023年）：構(gòu)建大數(shù)據(jù)能力體系，顯著提升數(shù)據(jù)治理共享開放水平；第三階段（2024—2025年）：以業(yè)務(wù)領(lǐng)域智慧應(yīng)用為抓手，提升數(shù)字政府智慧創(chuàng)新能力。
（一） 第一階段（2021年）：完善基礎(chǔ)設(shè)施與體制機制建設(shè)，提升“數(shù)字政府”服務(wù)能力。
以“云、網(wǎng)、數(shù)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，整合對接現(xiàn)有政務(wù)云平臺，構(gòu)建統(tǒng)一的“數(shù)字政府”政務(wù)云平臺；改造電子政務(wù)外網(wǎng)，強化政務(wù)外網(wǎng)業(yè)務(wù)承載能力；按照市統(tǒng)籌，完成大數(shù)據(jù)中心的對接建設(shè)工作。按照省市統(tǒng)籌，全面開展“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作，對接“粵治慧”，推動治理能力提升。完善一系列配套的制度設(shè)計，建立“管運分離”的數(shù)字政府運營模式，理順江東新區(qū)各部門以及“數(shù)字政府”建設(shè)運營中心各方的責任邊界，梳理數(shù)字政府項目管理的相關(guān)流程，完善“數(shù)字政府”相關(guān)的技術(shù)、管理標準規(guī)范，提升“數(shù)字政府”的信息安全水平、標準規(guī)范程度。
（二） 第二階段（2022—2023年）：全面深入開展大數(shù)據(jù)治理，提升大數(shù)據(jù)共享服務(wù)水平。
完善政務(wù)大數(shù)據(jù)標準體系，以業(yè)務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用為導(dǎo)向和驅(qū)動，開展大數(shù)據(jù)治理工作，匯聚、統(tǒng)籌和規(guī)范全區(qū)政務(wù)大數(shù)據(jù)資源，逐步提升數(shù)據(jù)中臺節(jié)點政務(wù)信息資源共享能力，開展各個專題領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)應(yīng)用。持續(xù)擴大數(shù)據(jù)共享和開放力度，營造“數(shù)字政府”改革建設(shè)的數(shù)據(jù)文化。
（三） 第三階段（2024—2025年）：以智慧應(yīng)用為抓手，提升數(shù)字政府智慧創(chuàng)新能力。
不斷深化完善市場經(jīng)濟調(diào)節(jié)、民生服務(wù)、城市精細化管理、社會治理等各領(lǐng)域應(yīng)用建設(shè)?？偨Y(jié)建設(shè)運行的經(jīng)驗，形成一系列可向更大范圍內(nèi)復(fù)制推廣的政務(wù)信息化產(chǎn)品。通過“數(shù)字政府”改革建設(shè)的帶動，將江東新區(qū)打造成廣東綠色資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、粵東北與贛南區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展融合區(qū)、河源產(chǎn)城融合發(fā)展新引擎。
在新區(qū)黨委和管委會的領(lǐng)導(dǎo)下，加強宏觀指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)推進。各鎮(zhèn)（街道）、各單位要高度重視“數(shù)字政府”建設(shè)工作，按照任務(wù)分工，制訂貫徹落實“數(shù)字政府”建設(shè)的工作方案，明確目標任務(wù)和進度計劃，全力推動各項工作落到實處。
建立健全管理相關(guān)政策和制度，探索免審項目制度、黑名單項目制度。制定“數(shù)字政府”建設(shè)項目權(quán)責清單，加強對“數(shù)字政府”改革建設(shè)的監(jiān)督和管理。加快完善政府信息化服務(wù)立項、采購、實施、運營運維的相關(guān)規(guī)定，持續(xù)優(yōu)化“數(shù)字政府”建設(shè)發(fā)展環(huán)境。強化互聯(lián)網(wǎng)宣傳，提升公眾參與度，加強對“數(shù)字政府”建設(shè)的輿論引導(dǎo)，在業(yè)務(wù)流程再造、事中事后監(jiān)管、數(shù)據(jù)共享和電子材料應(yīng)用等方面建立制定配套政策、健全管理機制，以技術(shù)和制度創(chuàng)新促進“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作全面提升。
將“數(shù)字政府”建設(shè)項目納入新區(qū)財政專項預(yù)算，加大“數(shù)字政府”建設(shè)資金支持力度。制定“數(shù)字政府”建設(shè)資金管理辦法，規(guī)范數(shù)字政府服務(wù)項目經(jīng)費預(yù)算編制和資金使用管理，建立支撐數(shù)字政府項目快速迭代建設(shè)的資金審核程序和機制，不斷完善財政資金購買服務(wù)的流程和機制。統(tǒng)籌規(guī)劃各部門建設(shè)資金，集約建設(shè)新的政務(wù)信息系統(tǒng)，避免重復(fù)建設(shè)，降低投資成本。探索建立政府投資為引導(dǎo)、引入社會資金，引導(dǎo)企業(yè)參與“數(shù)字政府”建設(shè)，探索政府與企業(yè)共建的投融資模式，開創(chuàng)合力共贏新格局。
建立形成與“數(shù)字政府”改革發(fā)展相適應(yīng)的人才隊伍。將“數(shù)字政府”改革建設(shè)列入領(lǐng)導(dǎo)干部和政府機關(guān)工作人員學習培訓內(nèi)容，建立普及性與針對性相結(jié)合的培訓機制，提高“數(shù)字政府”建設(shè)意識和素質(zhì)。鼓勵高校、科研院所和相關(guān)單位參與到“數(shù)字政府”改革建設(shè)中，更好發(fā)揮智庫作用和人才優(yōu)勢，為新區(qū)新型智慧城市建設(shè)和“數(shù)字政府”建設(shè)提供有效支撐。
統(tǒng)籌做好“數(shù)字政府”建設(shè)的監(jiān)督管理，加強“數(shù)字政府”建設(shè)項目的進度、質(zhì)量的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，按年度對各部門“數(shù)字政府”建設(shè)工作進行評價，對工作落實不力的予以通報。大督促檢查力度，建立動態(tài)通報、容錯糾錯機制，加強正向激勵，督促各級各部門“比學趕超”。
1.“一件事”：通過多服務(wù)、多部門、多地區(qū)的系統(tǒng)、數(shù)
據(jù)、人員相互協(xié)同，以申請人視角提供跨部門、跨層級、跨
地區(qū)的“一件事”主題集成服務(wù)。
2.“零跑動”：由各級各部門提供的依申請辦理的行政權(quán)力和公共服務(wù)事項中，在符合法定受理條件的前提下，企業(yè)和群眾通過網(wǎng)上或自助終端等方式，無需跑腿即可辦理業(yè)務(wù)。
3.“跨域通辦”：依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺突破戶籍地、學校所在地、企業(yè)注冊地、不動產(chǎn)登記地等地域限制，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)線上線下跨區(qū)域辦理。
4.“一網(wǎng)通辦”：依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，通過規(guī)范網(wǎng)上辦事標準、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門戶、整合政府服務(wù)數(shù)據(jù)資源、完善配套制度等措施，推行政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，推動企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。
5.“一窗受理”：群眾辦“一件事”只需到一個窗口，不用跑多個部門。相關(guān)事項都可以在綜合受理窗口申請，工作人員全程負責事項的受理、轉(zhuǎn)辦、跟蹤和出件。
6.政務(wù)服務(wù)“好差評”：對各級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)、各類政務(wù)服務(wù)平臺開展“好差評”，以“評”為手段推動政府進一步改善政務(wù)服務(wù)。
7.“一網(wǎng)統(tǒng)管”：“一網(wǎng)”是指數(shù)字政府一體化的云、網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、公共支撐平臺和感知體系等，“統(tǒng)管”是指充分依托“一網(wǎng)”的基礎(chǔ)能力，圍繞經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護等政府五大職能，優(yōu)化管理體系和管理流程，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、全閉環(huán)的數(shù)字化治理模式，實現(xiàn)“一網(wǎng)感知態(tài)勢、一網(wǎng)縱觀全局、一網(wǎng)決策指揮、一網(wǎng)協(xié)同共治”。
8.“四標四實”:“二標”：標準作業(yè)圖、標準地址庫、標準建筑物編碼、標準基礎(chǔ)網(wǎng)格。“四實”：實有人口、實有房屋、實有單位、實有設(shè)施。
9.“信易+”項目：為緩解守信中小微企業(yè)融資難，融資貴問題的“信易貸”；為方便創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體租賃辦公設(shè)備和辦公空間的“信易租”；為了讓守信主體更舒適更便利的享受出行服務(wù)的“信易行”；為讓守信主體更便利獲得行政審批服務(wù)的“信易批”以及為讓守信個人享受優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)的“信易游”。
10.“多規(guī)合一”：將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上，實現(xiàn)一個市縣一本規(guī)劃、一張藍圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
11.雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。
12.“雙隨機、一公開”：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
13.“一網(wǎng)協(xié)同”：依托統(tǒng)一的橫向到邊、縱向到底的省市縣鎮(zhèn)村五級移動政務(wù)門戶，實現(xiàn)政府機關(guān)辦文、辦會、辦事跨部門、跨層級、實時化業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動。
14.“政企合作、管運分離”：創(chuàng)新政府管理、企業(yè)運營的數(shù)字政府建設(shè)模式，在政府統(tǒng)籌指導(dǎo)下，由企業(yè)主體負責數(shù)字政府建設(shè)運營，政府和企業(yè)共促數(shù)字政府建設(shè)發(fā)展。
15.“互聯(lián)網(wǎng)+”：依托互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的聯(lián)合，以優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、更新業(yè)務(wù)體系、重構(gòu)業(yè)務(wù)模式等途徑來完成轉(zhuǎn)型和升級。
16.政務(wù)數(shù)據(jù)：政務(wù)部門在履行職責過程中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的文字、數(shù)字、圖表、圖像、音頻、視頻、電子證照、電子檔案等各類結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)資源。
17.公共數(shù)據(jù)：行政機關(guān)以及具有公共事務(wù)管理和公共服務(wù)職能的組織，在依法履行職責過程中制作或者獲取的，以電子或者非電子形式對信息的記錄。
18.5G：5th generation wireless systems 的縮寫，即第五代移動通信技術(shù)。
19.AI：人工智能（Artificial Intelligence），它是研究、開發(fā)用于模擬、延伸和擴展人的智能的理論、方法、技術(shù)及應(yīng)用系統(tǒng)的一門新的技術(shù)科學。
20.智慧政務(wù)小屋：結(jié)合 5G 網(wǎng)絡(luò)、人臉識別等技術(shù)，借鑒 24 小時自助銀行服務(wù)（ATM）理念，建設(shè)無人值守的自助政務(wù)服務(wù)終端及環(huán)境，為企業(yè)群眾提供遠程視頻咨詢導(dǎo)辦、材料打印、事項申報等服務(wù)。
21.新基建：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包括 5G 基站建設(shè)、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能（AI）、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)七大領(lǐng)域。
22.IT：IT是指Information Technology，即信息技術(shù)。
23.IPv6：是 Internet Protocol Version 6 的縮寫，指互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第 6 版，是互聯(lián)網(wǎng)工程任務(wù)組（IETF）設(shè)計的用于替代 IPv4 的下一代 IP 協(xié)議。
附件：河源江東新區(qū)數(shù)字政府“十四五”發(fā)展規(guī)劃.pdf
政策解讀文件鏈接：http://www.lzsxbz.com/zwgknew/zcjd/content/post_613780.html
（編輯：鄒淵 校對：張志明）
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