河源江東新區(qū)發(fā)展財(cái)政局關(guān)于印發(fā)河源江東新區(qū)能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

目 錄

前 言

第一章  發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢

一、發(fā)展現(xiàn)狀

二、存在問題

三、面臨形式

第二章  總體要求和發(fā)展目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

二、基本原則

三、發(fā)展目標(biāo)

第三章  能源發(fā)展主要任務(wù)

一、加大電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，提升安全及智能化水平

二、大力推廣利用天然氣，提高清潔能源消費(fèi)比重

三、優(yōu)化儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施布局，保障成品油安全穩(wěn)定供應(yīng)

四、積極發(fā)展可再生能源，擴(kuò)大非化石能源利用

五、合理控制能源消費(fèi)總量，穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能工作

六、培育新能源裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

七、提高能源惠民服務(wù)水平

第四章  環(huán)境與效益分析

一、能源發(fā)展環(huán)境影響分析

二、預(yù)防和減輕環(huán)境影響對策

三、規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)效益和環(huán)境效益

第五章  保障措施

一、加強(qiáng)統(tǒng)籌管理協(xié)調(diào)

二、深化落實(shí)政策支撐

三、加強(qiáng)節(jié)能審核監(jiān)管

四、加強(qiáng)能源支撐能力建設(shè)

五、做好能源應(yīng)急保障

附表：“十四五”時(shí)期江東新區(qū)能源建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目表

前 言

“十四五”時(shí)期是我國由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，是積極應(yīng)對國內(nèi)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變和國際經(jīng)濟(jì)政治格局深刻變化的戰(zhàn)略機(jī)遇期，是從舊常態(tài)躍遷到新常態(tài)、從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)期。

能源是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，科學(xué)、系統(tǒng)地分析河源江東新區(qū)（以下簡稱“新區(qū)”）能源生產(chǎn)、利用的特點(diǎn)和現(xiàn)狀以及未來面臨的形勢，對保障新區(qū)能源、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。為構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的能源供給體系，保障新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《廣東省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《河源市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《河源江東新區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，編制本規(guī)劃。

本規(guī)劃是新區(qū)“十四五”能源發(fā)展的總體藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)，是規(guī)劃建設(shè)有關(guān)重大能源設(shè)施、制定能源領(lǐng)域相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和政策的基本依據(jù)。

第一章  發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）能源消費(fèi)以電力為主，需求量相對平穩(wěn)

“十三五”期間，新區(qū)緊緊圍繞將河源建設(shè)成為全省綠色發(fā)展示范區(qū)、融入粵港澳大灣區(qū)生態(tài)排頭兵的目標(biāo)和“兩個(gè)河源”的發(fā)展理念，牢記新區(qū)作為“河源未來城市發(fā)展核心”的使命，積極采取一系列抓生產(chǎn)、促投資、保增長有效措施，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）從2015年的46.59億元增加到2020年的59.17億元，年均增長8.3%。能源消費(fèi)主要以電力為主，2020年全社會(huì)用電量5.00億千瓦時(shí)，天然氣消耗量523萬立方米、石油及石油制品2.61萬噸，“十三五”期間電力需求呈平穩(wěn)態(tài)勢。

表1 江東新區(qū)“十三五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展和電力消耗情況

（二）能源基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，供應(yīng)保障能力提升

1.電力建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。持續(xù)完善輸配電網(wǎng)建設(shè)，截至2020年，新區(qū)建設(shè)220千伏變電站兩座（方紅變電站、升平變電站）、總主變?nèi)萘?20兆伏安，110千伏變壓站4座（臨江、德潤、桂林、古竹）、總主變?nèi)萘?26兆伏安，在建有220千伏變電站1座（江東變電站、主變?nèi)萘?80兆伏安）。實(shí)施完成河源110千伏升臨甲乙線（江東新區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)段）遷改工程、江東新區(qū)110千伏方紅至中心送電線路工程、江東新區(qū)110千伏欖臨、聯(lián)臨線遷改工程，電網(wǎng)架構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，電力供應(yīng)保障能力顯著增強(qiáng)。

2.天然氣供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)逐步形成。新區(qū)天然氣主要由河源江東華潤燃?xì)庥邢薰竞秃釉葱聤W燃?xì)庥邢薰就ㄟ^汽車運(yùn)輸供應(yīng)，其中河源江東華潤燃?xì)庥邢薰?018年開始投產(chǎn)，2018年銷氣量1324萬立方米，2019年銷氣量360萬立方米，主要由LNG氣源商保障氣源以及通過河源華潤、龍川華潤、和平華潤合理調(diào)配氣源；河源新奧燃?xì)庥邢薰境袚?dān)部分供氣任務(wù)，2019年供氣240.52萬立方米。截至2019年，河源江東華潤燃?xì)庥邢薰疽唁佋O(shè)天然氣管網(wǎng)長度9公里，供應(yīng)能力達(dá)到5000立方米/小時(shí)，配置有2個(gè)150立方米LNG儲(chǔ)罐；河源新奧燃?xì)庥邢薰窘瓥|新區(qū)天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)長度148.51公里，調(diào)壓設(shè)施236個(gè)?！笆濉逼陂g，新區(qū)配合完成了西氣東輸三線閩粵支干線（廣州-潮州段）工程建設(shè)，其中江東新區(qū)屬地管道長度13.1公里，途經(jīng)古竹鎮(zhèn)6個(gè)村委。

（三）可再生能源利用得到有效推動(dòng)

“十三五”期間，新區(qū)通過家庭分布式光伏發(fā)電、利用工業(yè)園區(qū)廠房屋頂“自發(fā)自用”的用戶側(cè)并網(wǎng)發(fā)電和余電上網(wǎng)等方式，積極發(fā)展光伏發(fā)電利用項(xiàng)目，截至2020年，光伏發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到1440.5千瓦。鼓勵(lì)支持生物質(zhì)能、沼氣、垃圾焚燒發(fā)電等開發(fā)應(yīng)用，積極推動(dòng)垃圾焚燒發(fā)電、垃圾填埋場沼氣發(fā)電等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

二、存在問題

（一）能源供應(yīng)保障能力有待加強(qiáng)

新區(qū)自有能源資源匱乏，屬于典型能源輸入型地區(qū)，主要一次能源全部依靠外部輸入，電網(wǎng)架構(gòu)需進(jìn)一步完善，以適應(yīng)持續(xù)增長的電力需求，天然氣管網(wǎng)尚未覆蓋，天然氣供應(yīng)主要依靠汽車輸送，天然氣、成品油等儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)規(guī)模有限，天然氣等能源供應(yīng)及儲(chǔ)備應(yīng)急供應(yīng)能力欠缺。未來，新區(qū)將立足“河源未來城市發(fā)展核心”的戰(zhàn)略定位，發(fā)揮新區(qū)在產(chǎn)業(yè)布局、地理位置、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展空間等方面的優(yōu)勢，融入“雙區(qū)”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，打造大灣區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系戰(zhàn)略腹地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展適度重型化是迅速壯大經(jīng)濟(jì)總量的關(guān)鍵，而能源消耗也將隨著經(jīng)濟(jì)總量的不斷壯大而上升，能源供應(yīng)能力有待加強(qiáng)。

（二）可再生能源應(yīng)用仍處于起步階段

可再生能源發(fā)展受資源稟賦、生態(tài)保護(hù)、資金等多重因素制約明顯，清潔能源消費(fèi)比重仍偏低。生物質(zhì)能應(yīng)用方面明顯不足，沼氣發(fā)電、生物質(zhì)分布式熱電聯(lián)產(chǎn)、農(nóng)村規(guī)?；託夤こ探ㄔO(shè)、生活垃圾焚燒發(fā)電等推進(jìn)工作需進(jìn)一步加大力度。受風(fēng)力資源條件等多種因素影響，風(fēng)能發(fā)電方面未能實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。

（三）能源管理工作有待加強(qiáng)

一是能源統(tǒng)計(jì)監(jiān)管能力有待提高，能源主管部門未能及時(shí)掌握新區(qū)各種能源消費(fèi)量及能耗指標(biāo)，有效實(shí)現(xiàn)能源管理的精準(zhǔn)化與監(jiān)測的信息化；二是能源發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制有待加強(qiáng)，能源發(fā)展?fàn)款^部門人員配備偏弱，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和手段不足，與周邊區(qū)域相比，能源領(lǐng)域尤其可再生能源開發(fā)利用領(lǐng)域示范重大項(xiàng)目偏少，對新能源建設(shè)項(xiàng)目扶持力度不夠；三是區(qū)內(nèi)重點(diǎn)耗能企業(yè)及公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能監(jiān)管工作有待加強(qiáng)，需明確節(jié)能降耗基數(shù)及能效指標(biāo)任務(wù)，有效推進(jìn)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能工程，嚴(yán)控新投資建設(shè)企業(yè)的節(jié)能評估及審批，提高新區(qū)企業(yè)的能源利用效率；四是能源消費(fèi)增量目標(biāo)有待協(xié)調(diào)爭取，能源消費(fèi)量將隨經(jīng)濟(jì)總量的快速增長而上升，而目前新區(qū)能耗總量基數(shù)較小，向河源市所能申請能耗增量指標(biāo)的大小將會(huì)直接影響新區(qū)的發(fā)展。

三、面臨形式

“十四五”時(shí)期是我國深入貫徹落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，能源高質(zhì)量發(fā)展的要求更加突出，能源發(fā)展正處在方式轉(zhuǎn)變、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的攻關(guān)期，新能源與傳統(tǒng)化石能源轉(zhuǎn)換的臨界點(diǎn)已經(jīng)到來，智慧能源體系加速構(gòu)建，氫能等新技術(shù)面臨全面突破，電動(dòng)汽車等產(chǎn)業(yè)與電力系統(tǒng)跨界融合，電力市場化改革加速推進(jìn)。在當(dāng)前國際形勢下，過高的對外依存度對我國能源安全提出了更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，在能源安全保障上，要堅(jiān)持立足國內(nèi)，向縱深推進(jìn)能源安全新戰(zhàn)略，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的高質(zhì)量發(fā)展的新格局。

“十四五”期間，新區(qū)經(jīng)濟(jì)將快速發(fā)展，持續(xù)加快項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)，大量工業(yè)企業(yè)落戶，面臨引進(jìn)項(xiàng)目對優(yōu)質(zhì)高效能源的迫切需求以及打造“全省綠色發(fā)展示范區(qū)、融入粵港澳大灣區(qū)生態(tài)排頭兵”對清潔低碳能源的綠色需求。

（一）能源科技創(chuàng)新帶來發(fā)展機(jī)遇

當(dāng)前全球能源技術(shù)進(jìn)入高度活躍期，圍繞綠色低碳和節(jié)能環(huán)保不斷在加快能源科技創(chuàng)新步伐，微電網(wǎng)、智能電網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、智慧能源等能源新技術(shù)、新業(yè)態(tài)蓬勃興起，能源有望成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型率先突破的領(lǐng)域。智慧能源、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的興起，有助于大力發(fā)展綠色能源，為能源持續(xù)健康發(fā)展提供了新的動(dòng)力。

“十四五”期間，我國新一輪能源科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正形成歷史性的交匯期,能源系統(tǒng)將走向智能化，能源科技創(chuàng)新加速推進(jìn)，以智能化為特征的能源生產(chǎn)消費(fèi)新模式開始涌現(xiàn)，智能電網(wǎng)加快發(fā)展，分布式智能供能系統(tǒng)在工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)、公用建筑和私人住宅將進(jìn)一步應(yīng)用，新能源汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，智慧能源新業(yè)態(tài)將現(xiàn)雛形。

新區(qū)應(yīng)瞄準(zhǔn)能源技術(shù)革命的方向，把握能源科技創(chuàng)新帶來的機(jī)遇，超前布局一批市場前景廣闊、有基礎(chǔ)優(yōu)勢的能源新型產(chǎn)業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域。

（二）“雙區(qū)”戰(zhàn)略疊加實(shí)施帶來機(jī)遇

隨著大灣區(qū)重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，區(qū)域內(nèi)分工協(xié)作的深度和廣度將持續(xù)提升，珠三角產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)不斷加快，發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)將更為明顯，新區(qū)在“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)效應(yīng)機(jī)遇下，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)“深河特別合作區(qū)”，依托省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，承接粵港澳大灣區(qū)的輻射帶動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展新材料、大數(shù)據(jù)、高端裝備制造、生命健康等國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，為新區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來增長點(diǎn)的同時(shí)，也為電網(wǎng)、油氣、新能源、儲(chǔ)能等能源基礎(chǔ)設(shè)施及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。

（三）能源清潔低碳發(fā)展成為大趨勢

當(dāng)前，全球能源格局和治理體系加快重塑，能源清潔低碳發(fā)展成大勢所趨，在人類共同應(yīng)對環(huán)境、生態(tài)和氣候的大背景下，世界各國開展能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略研究，制定積極的綠色低碳能源政策，推動(dòng)清潔能源和可再生能源發(fā)展，加大碳排放核查力度，提出了更高的能效目標(biāo)，主要國家已開始把工業(yè)結(jié)構(gòu)向符合節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展。

面對能源供需格局新變化、國際能源發(fā)展新趨勢，推進(jìn)我國能源清潔低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展是落實(shí)國家能源安全新戰(zhàn)略的迫切需要，也是深度參與全球能源治理的必然要求?！笆奈濉逼陂g是風(fēng)電和太陽能行業(yè)進(jìn)入平價(jià)時(shí)代的拐點(diǎn)，是太陽能發(fā)電及風(fēng)電等清潔能源走向主流能源的關(guān)鍵時(shí)期，新技術(shù)的應(yīng)用，行業(yè)集中度的提升以及政策環(huán)境的進(jìn)一步完善，將加快能源行業(yè)從過去粗放式向經(jīng)濟(jì)化轉(zhuǎn)變，向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。

對于新區(qū)而言，“十四五”時(shí)期，全面融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，努力建設(shè)好北部生態(tài)發(fā)展區(qū)、全力打造河源未來城市發(fā)展核心的同時(shí)，融入國家與廣東省大局，加大清潔低碳能源發(fā)展力度，勢在必行。

（四）能源總量和強(qiáng)度“雙控”帶來挑戰(zhàn)

近年來，國家和省提出了更為嚴(yán)格的大氣污染防治要求，對能源消費(fèi)總量、消費(fèi)強(qiáng)度、非化石能源占比的考核力度不斷加大，通過控制能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，抑制不合理的能源消費(fèi)需求，促進(jìn)發(fā)展清潔能源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

“十四五”時(shí)期，新區(qū)將進(jìn)入跨越式大發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，居民生活水平進(jìn)一步提高，阿里巴巴（廣東河源）云計(jì)算數(shù)據(jù)中心等一批工業(yè)高耗能項(xiàng)目將建成投產(chǎn)，能源消費(fèi)總量必然剛性增長，能源發(fā)展面臨經(jīng)濟(jì)快速增長與節(jié)能減排任務(wù)的雙向擠壓，給新區(qū)能源“雙控”目標(biāo)的完成帶來挑戰(zhàn)。

第二章總體要求和發(fā)展目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持把創(chuàng)新發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過程，落實(shí)能源高質(zhì)量發(fā)展要求，以轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式為主線，統(tǒng)籌總量控制和能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展新能源，提高能源綜合利用效率，完善能源管理體制，積極推進(jìn)節(jié)能減排，加快構(gòu)建清潔、高效、安全、可持續(xù)的能源供應(yīng)和消費(fèi)體系，為新區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供可靠的能源保障。

二、基本原則

——保障能源供給，協(xié)調(diào)發(fā)展

以保障能源供給為主要任務(wù)，強(qiáng)化能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障外來能源供給力度，適度提高自主能源生產(chǎn)能力，發(fā)揮能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，加大重要能源運(yùn)輸通道和基本能源保障設(shè)施的建設(shè)力度，提高資源配置效率，促進(jìn)能源與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

——優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，低碳發(fā)展

推進(jìn)傳統(tǒng)能源集約化、清潔化、低碳化開發(fā)利用，擴(kuò)大可再生能源投資，加快可再生能源開發(fā)力度，引導(dǎo)可再生能源消費(fèi)。鼓勵(lì)能源消費(fèi)終端利用電力和天然氣，嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長，積極發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源，逐步提高天然氣、新能源及可再生能源等能源消費(fèi)比重。

——適度超前規(guī)劃，安全發(fā)展

適度超前規(guī)劃建設(shè)能源基礎(chǔ)設(shè)施，多元化配置能源品種，多渠道引入能源資源，加快電力通道、城市電網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)以及支撐電源的建設(shè)和改造，合理布局能源儲(chǔ)備設(shè)施，健全能源儲(chǔ)備體系，完善應(yīng)急預(yù)案，提高能源安全保障能力和調(diào)節(jié)能力。

——堅(jiān)持節(jié)能降耗，高效發(fā)展

合理控制能源消費(fèi)總量，推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和節(jié)能降耗，科學(xué)調(diào)度，引導(dǎo)調(diào)控能源合理需求和消費(fèi)，逐步降低能源強(qiáng)度，提高能源利用效率。強(qiáng)化能源需求側(cè)管理，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能，保障人民生活、城市運(yùn)行和符合政策導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)的用能需求。

三、發(fā)展目標(biāo)

——能源供應(yīng)保障能力加強(qiáng)

電力、成品油、天然氣等能源供應(yīng)體系日趨完善，能源來源渠道有效拓展，促進(jìn)電網(wǎng)供電能力和可靠性，電網(wǎng)智能化水平進(jìn)一步提高，天然氣供應(yīng)能力大幅提升，成品油儲(chǔ)運(yùn)及零售設(shè)施合理建設(shè)，成品油供應(yīng)更加有保障。

——能源消費(fèi)總量控制合理

保障規(guī)劃期新增重大項(xiàng)目的電力負(fù)荷及電力需求，能源消費(fèi)總量控制在合理范圍內(nèi)（以市正式下達(dá)目標(biāo)為準(zhǔn)）。到2025年，全社會(huì)用電量控制在20.60億千瓦時(shí)以內(nèi)，最大用電負(fù)荷控制在36.99萬千瓦以內(nèi)。

——能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高清潔能源的消費(fèi)比重，積極發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源，提高可再生能源消費(fèi)比重，促進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。到2025年，新區(qū)非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到40％（具體以上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)為準(zhǔn)）；提高天然氣等清潔能源的消費(fèi)比重，到2025年，天然氣消費(fèi)占能源消費(fèi)比重達(dá)到10.9％。

——節(jié)能減排工作有序推進(jìn)

控制高污染高能耗行業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)低能耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推廣節(jié)能減排先進(jìn)適用技術(shù)，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展耗能，降低建筑領(lǐng)域耗能，提倡節(jié)能消費(fèi)。到2025年，新區(qū)萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降15％（具體以市下達(dá)指標(biāo)為準(zhǔn)）。

——民生用能水平明顯提升

實(shí)施城市民生工程，進(jìn)一步提高天然氣普及率，實(shí)現(xiàn)天然氣管網(wǎng)覆蓋至核心區(qū)及一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大推進(jìn)力度，提高農(nóng)村地區(qū)生活用電的安全性和穩(wěn)定性。

表2江東新區(qū)“十四五”能源發(fā)展主要目標(biāo)

第三章能源發(fā)展主要任務(wù)

按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快補(bǔ)齊能源發(fā)展短板，以能源科技創(chuàng)新為動(dòng)力，大力開展新能源建設(shè)，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，落實(shí)國家“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，構(gòu)建“安全、經(jīng)濟(jì)、綠色”的能源供應(yīng)體系，切實(shí)提高新區(qū)能源發(fā)展和保障水平。

一、加大電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，提升安全及智能化水平

堅(jiān)持綠色供電，形成以接受區(qū)外清潔電力為主、區(qū)內(nèi)分布式可再生能源及清潔能源發(fā)電為輔的供電方式，依托現(xiàn)有高壓電網(wǎng)，完善區(qū)域電網(wǎng)系統(tǒng)，配套相應(yīng)的儲(chǔ)能、應(yīng)急設(shè)施，充分消納本區(qū)內(nèi)可再生能源及清潔能源發(fā)電量，構(gòu)建安全高效的電力供應(yīng)體系。

（一）加快區(qū)域電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)

按照建設(shè)“可靠、高效、綠色、智能”的現(xiàn)代化城市電網(wǎng)的目標(biāo)，加快外來電送入通道和城市電網(wǎng)建設(shè)，完善220千伏主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提升電網(wǎng)受電能力。圍繞產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱點(diǎn)和城市建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)一步優(yōu)化完善110千伏及以上變電站布點(diǎn)，滿足經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的用電需要。重點(diǎn)推進(jìn)220千伏江東變電站建設(shè)，形成“上寨-方紅-江東-升平-越王山-上寨”的雙回路環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，供電可靠性較高，投產(chǎn)后可解決江東新區(qū)阿里巴巴數(shù)據(jù)中心等大用戶負(fù)荷增長需要。規(guī)劃新建110千伏變電站（梧峰站、格嶺站、江口站、高望站）及相應(yīng)配電網(wǎng)，新增110千伏變壓器容量618兆伏安，增長率為175％，有效增強(qiáng)區(qū)域電力供應(yīng)能力，起步區(qū)適度提高供電可靠標(biāo)準(zhǔn)。

（二）積極推進(jìn)智能配電網(wǎng)建設(shè)

推進(jìn)智能微電網(wǎng)試點(diǎn)建設(shè)，積極接納各類分布式能源。高壓配電網(wǎng)35千伏及以上新建或全站改造變電站應(yīng)全部按照智能變電站標(biāo)準(zhǔn)建造。中壓配電網(wǎng)智能化建設(shè)目標(biāo)是2021年全市域?qū)崿F(xiàn)饋線自動(dòng)化覆蓋率100%，其中B類區(qū)域在2021年實(shí)現(xiàn)光纖全覆蓋。通過先進(jìn)的智能技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)運(yùn)營可觀可控，顯著減少故障影響范圍和時(shí)間，打造高水平電力供給、消費(fèi)、配置、服務(wù)示范區(qū)。推進(jìn)智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)示范建設(shè)項(xiàng)目。以智能電網(wǎng)綜合建設(shè)工程為重點(diǎn)，推動(dòng)區(qū)域智能電網(wǎng)全景監(jiān)控、智能化營配、用電信息采集與控制等新技術(shù)應(yīng)用，探索交直流混合配電網(wǎng)和直流微網(wǎng)的應(yīng)用，合理配置集中和分布式儲(chǔ)能系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)用靈活雙向運(yùn)行，有效消納清潔電能。

（三）推動(dòng)電動(dòng)汽車充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

積極推動(dòng)電動(dòng)汽車充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步形成以住宅小區(qū)、辦公場所自（專）用充電設(shè)施為主，以公共停車位、道路停車位、獨(dú)立充電站等公用充電設(shè)施為輔的充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)江東新區(qū)智能停車設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，對管轄區(qū)域內(nèi)建成區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高鐵新城區(qū)所有公共停車場車位和充電樁（政府投資的利用市政公共場地、城市道路設(shè)置的停車場車位和充電樁）、機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車場車位以及后期增加的停車位和充電樁進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營管理，通過政府采購模式引入具備資金、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營管理能力的特許經(jīng)營者，成立智能停車項(xiàng)目公司，對實(shí)施范圍內(nèi)已建成的道路路側(cè)（路內(nèi)）公共停車泊位約5156個(gè)，停車場停車泊位約2705個(gè)進(jìn)行建設(shè)和改造，對1308個(gè)停車場車位提供充電樁。

二、大力推廣利用天然氣，提高清潔能源消費(fèi)比重

按照“多氣源、一張網(wǎng)、互聯(lián)互通、功能互補(bǔ)”的總體目標(biāo)，多渠道落實(shí)天然氣氣源供應(yīng)，做好天然氣供需平衡和新氣源銜接；建設(shè)完善城市天然氣輸配管網(wǎng)，優(yōu)化高壓、次高壓管網(wǎng)布局，擴(kuò)大中壓管網(wǎng)覆蓋率，加快推進(jìn)天然氣利用，提高供氣服務(wù)水平。

（一） 構(gòu)建廣覆蓋的天然氣供應(yīng)體系

推進(jìn)氣源與通道建設(shè)，完善天然氣輸配系統(tǒng)推進(jìn)保障能力建設(shè)，提高儲(chǔ)備調(diào)峰能力。

——氣源供應(yīng)

依托河源江東華潤燃?xì)庥邢薰竞秃釉葱聤W燃?xì)庥邢薰?，?qiáng)化區(qū)域內(nèi)供氣公司與河源華潤、龍川華潤、和平華潤的協(xié)同供應(yīng)，合理調(diào)配氣源。積極促進(jìn)河源江東華潤燃?xì)庥邢薰九c天然氣管網(wǎng)“縣縣通工程”河源-東源項(xiàng)目接駁，保障氣源供應(yīng)。落實(shí)天然氣及液化/壓縮天然氣（CNG/LNG）加氣站建設(shè)，大力推進(jìn)華潤燃?xì)夤胖矜?zhèn)LNG氣站的建設(shè)，滿足新區(qū)天然氣汽車的加氣需求。

——天然氣輸配體系

強(qiáng)化天然氣主干管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃編制、相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目審批和工程建設(shè)協(xié)調(diào)工作。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園片區(qū)、古竹片區(qū)、迎客大道以南高鐵新城片區(qū)中壓管網(wǎng)鋪設(shè)工作，到2025年實(shí)現(xiàn)天然氣管道廣覆蓋，居民燃?xì)鈿饣蔬_(dá)到80％，新區(qū)建成一個(gè)安全可靠、布局合理、覆蓋面廣的天然氣輸配系統(tǒng)，大部分中心鎮(zhèn)以及沿線的小城鎮(zhèn)均納入城市天然氣管道系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)供氣管道化。

強(qiáng)化政府與天然氣供應(yīng)企業(yè)緊密聯(lián)系的協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步深化與天然氣供應(yīng)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)化運(yùn)營的天然氣利用管理體制，完善天然氣設(shè)施建設(shè)、用氣需求、調(diào)控管理的工作體系，協(xié)助天然氣供應(yīng)企業(yè)建設(shè)資金籌措、管道工程建設(shè)等工作。

——天然氣儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施

提高天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備（調(diào)峰）能力。建設(shè)全面的天然氣資源供應(yīng)的安全保障體系，確保天然氣供應(yīng)的安全性、可靠性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，通過應(yīng)急氣源及次高壓管道進(jìn)行儲(chǔ)氣、調(diào)峰，合理推進(jìn)地下儲(chǔ)氣庫的建設(shè)。

（二）鼓勵(lì)發(fā)展天然氣分布式能源

依托工業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，根據(jù)園區(qū)內(nèi)冷熱負(fù)荷發(fā)展情況，適時(shí)建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的天然氣分布式能源項(xiàng)目，在具備條件的旅游集中服務(wù)區(qū)、大型商業(yè)設(shè)施等能源負(fù)荷中心，鼓勵(lì)結(jié)合中低壓城市管網(wǎng)適當(dāng)布局發(fā)展區(qū)域分布式能源系統(tǒng)和樓宇分布式能源系統(tǒng)。

（三）大力推廣天然氣綜合利用

按照河源市大氣環(huán)境目標(biāo)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求，推廣天然氣綜合利用。一是以長途客貨運(yùn)、出租車及環(huán)衛(wèi)工程車等車輛為重點(diǎn)，推廣使用以液化天然氣（LNG）、壓縮天然氣（CNG）為燃料的清潔能源汽車，在鞏固提升CNG汽車保有量基礎(chǔ)上，加快推廣LNG汽車，提高運(yùn)輸業(yè)氣化率；二是在商業(yè)領(lǐng)域，賓館、酒店、醫(yī)院、商場等大型公共場作為鍋爐燃料用于產(chǎn)生衛(wèi)生熱水、蒸汽；三是推進(jìn)城鎮(zhèn)天然氣全域發(fā)展，配套完善城鎮(zhèn)管網(wǎng)、調(diào)峰站、配氣站等基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步提高城市居民天然氣普及率，加快普及農(nóng)村天然氣利用，逐步擴(kuò)大用氣范圍，緊跟新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐，加快完善農(nóng)村天然氣輸配管網(wǎng)系統(tǒng)，大力推進(jìn)天然氣下鄉(xiāng)惠民工程，在無天然氣管網(wǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可先采用CNG或LNG方式供氣，逐步實(shí)現(xiàn)天然氣管網(wǎng)化。

三、優(yōu)化儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施布局，保障成品油安全穩(wěn)定供應(yīng)

統(tǒng)籌推進(jìn)加油站布點(diǎn)規(guī)劃，進(jìn)一步完善成品油銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高成品油基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)保障能力。

（一）協(xié)調(diào)成品油供應(yīng)設(shè)施建設(shè)與布局

積極協(xié)調(diào)中石化、中石油兩大集團(tuán)，加大在新區(qū)供油設(shè)施的建設(shè)力度，滿足新區(qū)日益增長的成品油的消費(fèi)需求；加強(qiáng)供油基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善成品油銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高成品油基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)保障能力，促進(jìn)中心城區(qū)和農(nóng)村加油站網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展，在重點(diǎn)滿足城區(qū)發(fā)展成品油需求的基礎(chǔ)上，同時(shí)滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民日常生活對成品油的需求?！笆奈濉逼陂g，統(tǒng)籌推進(jìn)加油站布點(diǎn)規(guī)劃，新增規(guī)劃加油站1座，儲(chǔ)備規(guī)劃加油站2座。

（二）強(qiáng)化成品油市場管理

加大對成品油企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處囤積居奇、無證照經(jīng)營等違法違規(guī)行為，規(guī)范成品油生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護(hù)成品油市場正常經(jīng)營秩序。強(qiáng)化中石油、中石化的主供應(yīng)渠道作用，進(jìn)一步深化與中石油、中石化的戰(zhàn)略合作關(guān)系，推進(jìn)雙方在更高層次、更寬領(lǐng)域的合作，爭取兩大企業(yè)在成品油保障方面給予更大力度支持。鼓勵(lì)有資格的企業(yè)開展油品的批發(fā)和零售業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)油品供應(yīng)多渠道發(fā)展，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)參與油品經(jīng)營及儲(chǔ)備工作，增加油品資源投入量，增強(qiáng)政府調(diào)控油品供應(yīng)能力。

四、積極發(fā)展可再生能源，擴(kuò)大非化石能源利用

按照“科學(xué)規(guī)劃、技術(shù)先行、突出重點(diǎn)、做大產(chǎn)業(yè)”的原則，積極開發(fā)利用太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源，推進(jìn)并優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提升能源清潔化水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）積極推進(jìn)太陽能多元化利用

積極推進(jìn)太陽能多元化利用，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、創(chuàng)新化發(fā)展，提高太陽能利用的經(jīng)濟(jì)性、市場競爭性，為實(shí)現(xiàn)非化石能源發(fā)展目標(biāo)和碳排目標(biāo)提供重要支撐。

——分布式光伏和“光伏+”

一是依托工業(yè)園區(qū)等用電集中區(qū)域規(guī)?；茝V屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)，在資源條件好、具備接入電網(wǎng)條件、消納能力強(qiáng)、電力負(fù)荷大的工業(yè)區(qū)周邊，按照就近利用的原則，示范推進(jìn)光伏電站建設(shè)；二是結(jié)合土地綜合利用，依托農(nóng)業(yè)種植、林業(yè)栽培等，因地制宜創(chuàng)新各類“光伏+”綜合利用商業(yè)模式，促進(jìn)光伏與其他產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合；三是在有條件的區(qū)域，開展“人人1千瓦光伏”示范工程。

——太陽能熱

熱行業(yè)應(yīng)用太陽能工業(yè)熱技術(shù)，建立中溫太陽能工業(yè)熱力系統(tǒng)示范工程，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用太陽能鍋爐，創(chuàng)新推廣模式，減輕用熱企業(yè)的投資壓力。

在城市道路和公共場所推廣使用太陽能-LED、風(fēng)光互補(bǔ)照明等產(chǎn)品，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，支持有條件的農(nóng)戶改造采用太陽能熱水器系統(tǒng)、太陽能路燈等。

——光伏發(fā)電服務(wù)體系

鼓勵(lì)就地消納利用，供電部門做好集中送出通道。開放光伏發(fā)電市場，積極推進(jìn)光伏發(fā)電接入工程及相關(guān)工程，加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行，保障光伏發(fā)電并網(wǎng)運(yùn)行和高效利用；電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)確保光伏發(fā)電電量優(yōu)先上網(wǎng)，全額收購上網(wǎng)電量，按規(guī)定支付發(fā)電電費(fèi)和做好國家相關(guān)補(bǔ)貼的轉(zhuǎn)付工作。

加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目服務(wù)。進(jìn)一步完善用戶側(cè)分布式電源建設(shè)申報(bào)機(jī)制，落實(shí)專項(xiàng)資金補(bǔ)貼，支持企業(yè)、機(jī)構(gòu)、社區(qū)和家庭根據(jù)各自條件建設(shè)分布式能源服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)專業(yè)化能源服務(wù)公司與用戶合作或以“合同能源管理”模式建設(shè)分布式電源。

（二）有序推進(jìn)生物質(zhì)能利用

按照因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、提高效率的思路，建立健全資源收集、加工轉(zhuǎn)化、就近利用的分布式生產(chǎn)消費(fèi)體系，推進(jìn)生物質(zhì)能利用。

——分布式農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)

推進(jìn)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電轉(zhuǎn)向分布式熱電聯(lián)產(chǎn)，通過政府引導(dǎo)、政策扶持，采取秸稈代收、秸稈換氣等方式，加快秸稈集中氣化應(yīng)用，利用林業(yè)“三剩物”和林產(chǎn)品加工剩余物直燃發(fā)電及供熱，支持20蒸噸/小時(shí)（14兆瓦）以上大型先進(jìn)低排放生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱的應(yīng)用。

——沼氣應(yīng)用

強(qiáng)化工業(yè)有機(jī)廢水和城市生活污水處理沼氣利用，推進(jìn)大中型沼氣工程、養(yǎng)殖小區(qū)及農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)，以沼氣為紐帶，加快推廣生態(tài)家園、生態(tài)種植基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式，不斷拓展生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)垃圾填埋氣利用等項(xiàng)目建設(shè)。

——生活垃圾資源循環(huán)利用

根據(jù)城市生活垃圾處理需要，按照“相對集中、適度分散”原則，有序推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市垃圾為原料的垃圾發(fā)電，推動(dòng)河源江東新區(qū)臨江鎮(zhèn)七寨生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)、林業(yè)或工業(yè)廢棄物應(yīng)用，促進(jìn)資源循環(huán)利用。

（三）示范推進(jìn)風(fēng)能利用項(xiàng)目

開展風(fēng)能資源普查，掌握新區(qū)風(fēng)能資源狀況及分布特點(diǎn)，科學(xué)謀劃風(fēng)力發(fā)展項(xiàng)目，促進(jìn)風(fēng)電項(xiàng)目落地，因地制宜示范性開發(fā)中小規(guī)模分布式和用戶側(cè)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展5米/秒的內(nèi)陸低風(fēng)速風(fēng)電項(xiàng)目，兼顧打造風(fēng)電觀光旅游區(qū)。

五、合理控制能源消費(fèi)總量，穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能工作

堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略，將合理控制能源消費(fèi)總量和能源強(qiáng)度作為引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、緩解資源約束、應(yīng)對氣候變化、創(chuàng)建宜居環(huán)境的重要舉措，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，確保新區(qū)能源消費(fèi)總量和能源消費(fèi)強(qiáng)度達(dá)到廣東省、河源市下達(dá)指標(biāo)的要求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）建立能源消費(fèi)總量控制機(jī)制

一是建立相應(yīng)部門參與的控制能源及煤炭消費(fèi)總量工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將控制能源消耗納入日常工作范疇，完善能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，科學(xué)分解目標(biāo)，在深化單位GDP能耗強(qiáng)度下降指標(biāo)約束要求的同時(shí)，把新區(qū)“十四五”能源消費(fèi)總量目標(biāo)分解落實(shí)到重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)用能單位；二是嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目能評制度，強(qiáng)化能評約束性作用，對現(xiàn)有高耗能產(chǎn)業(yè)嚴(yán)格限制擴(kuò)大產(chǎn)能，認(rèn)真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，制止新上淘汰類生產(chǎn)設(shè)備和高耗能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，從源頭上控制高耗能項(xiàng)目；三是建立能源管控制度，對標(biāo)先進(jìn)、發(fā)達(dá)地區(qū)的能源管理模式，把能源消費(fèi)總量控制納入考核體系、發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制和評價(jià)考核體系，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制；四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查和監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化節(jié)能驗(yàn)收監(jiān)察，加強(qiáng)監(jiān)管，運(yùn)用杠桿調(diào)節(jié)，加大差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)實(shí)施力度。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗

扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗，強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，推廣合同能源管理和節(jié)能環(huán)保新技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)、建筑、交通和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降耗。

——推進(jìn)工業(yè)節(jié)能

提高園區(qū)能源自給率。充分利用太陽能、生物質(zhì)能等資源，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)集聚優(yōu)勢，降低能源供應(yīng)成本，避免能源遠(yuǎn)距離傳輸，以光伏發(fā)電、天然氣分布式能源為抓手，應(yīng)用儲(chǔ)能、微效電廠等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域多能轉(zhuǎn)化和優(yōu)化互補(bǔ)，提升區(qū)域能源綜合利用率和清潔能源占比。

強(qiáng)化園區(qū)能源集約高效利用。根據(jù)用戶電、熱等多能源需求以及天然氣等一次能源價(jià)格與利用條件，通過BOT、BOO、BT等多種模式建設(shè)、運(yùn)營分布式熱電聯(lián)產(chǎn)能源站。建立多能協(xié)同的智能調(diào)度系統(tǒng)，充分消納光伏發(fā)電和天然氣冷熱電三聯(lián)供等清潔能源，通過源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)的協(xié)調(diào)，多種能源的協(xié)同，優(yōu)化工業(yè)園區(qū)運(yùn)行效率，打造具有示范意義的綠色工業(yè)園區(qū)。

針對工業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)、大型樓宇和商業(yè)綜合體用能大、能源種類多等特點(diǎn)，積極發(fā)展綜合能源服務(wù)，為客戶提供能效診斷、節(jié)能改造、運(yùn)行托管等多種服務(wù)，示范性建設(shè)規(guī)模大、效益良好、技術(shù)先進(jìn)的綜合能源服務(wù)項(xiàng)目。

——推進(jìn)交通節(jié)能

優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)布局，逐步構(gòu)建以高速公路為主骨架，省道干線和東江航道為重要支撐的多方式協(xié)調(diào)、高效暢通的現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系，按照“客運(yùn)高速化、貨運(yùn)物流化”發(fā)展要求，建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)、高效快捷的交通體系。推廣應(yīng)用高效低耗新型車輛，鼓勵(lì)發(fā)展油汽混合型家用、公務(wù)用車和運(yùn)營汽車，大力發(fā)展新能源汽車。積極發(fā)展公共交通，推廣節(jié)能環(huán)保型交通工具和運(yùn)輸方式，鼓勵(lì)低碳出行。建設(shè)綠色循環(huán)低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施，加快電動(dòng)汽車充換電站和充電站、加氣站、公共自行車等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

——推進(jìn)建筑節(jié)能

實(shí)施綠色建筑行動(dòng)計(jì)劃和建筑能效提升工程，加快綠色建筑建設(shè)，推行公共建筑能耗限額和綠色建筑評級(jí)與標(biāo)識(shí)制度，大力推廣節(jié)能電器和綠色照明。加大節(jié)能施工新技術(shù)、節(jié)能建材、節(jié)能燈具等推廣力度，穩(wěn)步推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，積極發(fā)展建筑工業(yè)化，進(jìn)一步降低建筑能耗。積極發(fā)展屋頂分布式光伏發(fā)電及光熱利用。

——推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能

強(qiáng)化政府機(jī)構(gòu)節(jié)能，將節(jié)能產(chǎn)品納入政府采購目錄。積極創(chuàng)建綠色賓館、酒店、超市，建立商業(yè)設(shè)施用能統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系。建立健全公共機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和考核評價(jià)制度，制定公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核評價(jià)辦法，完善公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度，以樓宇節(jié)電為重點(diǎn)，對公共建筑實(shí)施能耗定額管理制度，加強(qiáng)用能動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理。倡導(dǎo)低碳消費(fèi)、低碳生活方式，增強(qiáng)全民節(jié)能意識(shí)，形成全社會(huì)節(jié)約能源的良好氛圍。

六、培育新能源裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以新材料、高端裝備制造、大數(shù)據(jù)及生命健康發(fā)展為導(dǎo)向，積極發(fā)展汽車及零部件產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造業(yè)，打造國內(nèi)汽車及零部件制造的新興產(chǎn)業(yè)基地。積極培育新能源汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)，圍繞整車生產(chǎn)，重點(diǎn)引進(jìn)掌握新能源汽車電池、電機(jī)、電控系統(tǒng)等上游關(guān)鍵技術(shù)生產(chǎn)企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成從新能源汽車零部件到整車制造、充電技術(shù)研發(fā)到充電樁制造等完整的產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)新能源汽車及零部件企業(yè)的集群集聚發(fā)展，打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。大力支持凱中精密新能源汽車部件智造產(chǎn)業(yè)基地、奇瑞新能源汽車整車生產(chǎn)基地建設(shè)。

七、提高能源惠民服務(wù)水平

加強(qiáng)農(nóng)村能源生產(chǎn)建設(shè)。推進(jìn)能源惠民工作，積極開展光伏扶貧工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電精準(zhǔn)扶貧，加強(qiáng)農(nóng)村小水電、沼氣等資源開發(fā)利用；加強(qiáng)秸稈、薪柴等生物質(zhì)資源收、儲(chǔ)、運(yùn)體系建設(shè)，開展秸稈氣化、固化、炭化等高效能源化利用。

開展能源特色小鎮(zhèn)建設(shè)，探索特色小鎮(zhèn)建設(shè)與智能能源相結(jié)合的新模式，融合“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”，試點(diǎn)推進(jìn)“風(fēng)、光、電、氣、熱、冷、儲(chǔ)”多能互補(bǔ)的綜合能源特色小鎮(zhèn)建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村電力、天然氣供應(yīng)能力。

完善農(nóng)村能源基礎(chǔ)服務(wù)體系。推進(jìn)城鎮(zhèn)能源供應(yīng)設(shè)施和服務(wù)逐步向農(nóng)村延伸，加強(qiáng)農(nóng)村液化氣供應(yīng)站、加油站和管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育農(nóng)村能源專業(yè)化經(jīng)營服務(wù)企業(yè)和人才，增強(qiáng)能源基本公共服務(wù)能力。

第四章環(huán)境與效益分析

一、能源發(fā)展環(huán)境影響分析

根據(jù)《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例》和《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱》（HJ130-2014）要求，本規(guī)劃實(shí)施的相關(guān)環(huán)境影響評價(jià)及應(yīng)對措施如下：

按照《廣東省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《河源市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《河源江東新區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》總體要求，將環(huán)境友好和清潔低碳作為重要原則，促進(jìn)能源發(fā)展與環(huán)境保護(hù)充分協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境質(zhì)量提升和可持續(xù)發(fā)展。

（一）控制能源消費(fèi)總量對環(huán)境的影響

能源消費(fèi)總量控制在合理范圍，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步向低能耗方向轉(zhuǎn)型，減少能源生產(chǎn)與消費(fèi)排放的污染物總量，通過建立能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)、項(xiàng)目全過程管理等措施，減少全社會(huì)二氧化碳總排放量。

（二）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)對環(huán)境的影響

規(guī)劃提出積極發(fā)展可再生能源、促進(jìn)天然氣等清潔能源利用，“十四五”期間隨著光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源項(xiàng)目投產(chǎn)，以及天然氣綜合應(yīng)用范圍擴(kuò)大，一次能源消費(fèi)總量中清潔能源比重進(jìn)一步提高，通過優(yōu)化一次能源結(jié)構(gòu)，將顯著降低同等能源消費(fèi)總量下的污染排放。

（三）提高能源效率對環(huán)境的影響

“十四五”期間通過實(shí)施重點(diǎn)耗能行業(yè)節(jié)能減排、建筑節(jié)能、交通節(jié)能，合理推廣分布式能源、冷熱電聯(lián)產(chǎn)、新能源汽車等工作，促進(jìn)萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗進(jìn)一步下降，減少能源發(fā)展對環(huán)境的影響。

能源生產(chǎn)消費(fèi)客觀上必然產(chǎn)生一定量的污染物排放和環(huán)境影響，“十四五”期間通過采取總量控制、環(huán)境治理和污染減排等措施，能源生產(chǎn)消費(fèi)二氧化硫、氮氧化物排放量可控制在廣東省、河源市下達(dá)的總量指標(biāo)內(nèi)。

二、預(yù)防和減輕環(huán)境影響對策

（一）加強(qiáng)能源生產(chǎn)和轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)的能源保護(hù)

發(fā)揮能源發(fā)展規(guī)劃的引領(lǐng)作用，根據(jù)規(guī)劃布局實(shí)施能源項(xiàng)目，積極采用先進(jìn)適用技術(shù)，特別是傳統(tǒng)能源清潔利用技術(shù)、可再生能源開發(fā)技術(shù)和廢棄資源利用技術(shù)，減少污染物排放，降低能源生產(chǎn)和轉(zhuǎn)化對土地、水資源、生態(tài)環(huán)境的不良影響。

（二）加強(qiáng)能源運(yùn)輸和存儲(chǔ)環(huán)節(jié)的環(huán)境保護(hù)

優(yōu)化能源產(chǎn)品輸送方式，以成品油、天然氣為重點(diǎn)，積極發(fā)展管道運(yùn)輸，積極完善能源產(chǎn)品存儲(chǔ)，對于液體能源產(chǎn)品存儲(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行安全、衛(wèi)生防護(hù)間距，進(jìn)行科學(xué)選址，對固體能源產(chǎn)品的存儲(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)加強(qiáng)防塵集塵、截污治污、預(yù)防自燃等措施。

（三）加強(qiáng)能源消費(fèi)環(huán)節(jié)的環(huán)境保護(hù)

依照節(jié)能法規(guī)，實(shí)行獎(jiǎng)懲結(jié)合的節(jié)能政策，推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能，積極開展太陽能等可再生能源利用，有序推動(dòng)生物質(zhì)能發(fā)電和氣化利用。

“十四五”期間，充分發(fā)揮能源規(guī)劃對能源發(fā)展的引導(dǎo)和約束作用，優(yōu)化能源基礎(chǔ)設(shè)施布局，大力推進(jìn)非化石能源特別是可再生能源的發(fā)展，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，提高能源效率，不斷提高資源綜合利用水平，降低對土地、水資源、生態(tài)環(huán)境等的影響。到2025年，新區(qū)能源生產(chǎn)消費(fèi)對環(huán)境的影響得到有效控制，實(shí)現(xiàn)能源與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)效益和環(huán)境效益

（一）生態(tài)環(huán)境效益

通過實(shí)施能源發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提高清潔能源消費(fèi)比重，力爭在具備條件的工業(yè)園區(qū)、旅游集中服務(wù)區(qū)、生態(tài)園區(qū)、大型商業(yè)設(shè)施等能源負(fù)荷中心推進(jìn)天然氣分布式冷熱電三聯(lián)供項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮其能效高、清潔環(huán)保、安全性高、削峰填谷、經(jīng)濟(jì)效益好等優(yōu)勢。通過協(xié)助推進(jìn)我市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，減少垃圾填埋占用的土地，避免垃圾填埋滲濾液對土壤、地表水、地下水的污染。

通過能源發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，減緩不合理能源結(jié)構(gòu)導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量變差的影響，有利于大氣環(huán)境、土壤環(huán)境、水環(huán)境、生物多樣性保護(hù)，環(huán)境效益顯著。

（二）社會(huì)效益

能源發(fā)展規(guī)劃推動(dòng)分布式可再生能利用，可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)旅游業(yè)、建造業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)人口，提高人民的生活水平，促進(jìn)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡和諧發(fā)展?？稍偕茉聪掠萎a(chǎn)業(yè)涉及勘察、設(shè)計(jì)、研發(fā)、裝備制造、建造安裝、運(yùn)維服務(wù)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，可新增就業(yè)崗位，對宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極影響，是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的重要措施，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要推動(dòng)力。

通過規(guī)劃實(shí)施，可提高清潔能源、可再生能源的占比，可再生能源開發(fā)利用可替代大量化石能源消耗，減少溫室氣體和污染物排放，改善能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，可有力帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著提高。能源生產(chǎn)消費(fèi)的環(huán)境影響得到最大程度的降低，污染排放規(guī)模得到有效控制，能源發(fā)展適應(yīng)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)的要求。

第五章保障措施

一、加強(qiáng)統(tǒng)籌管理協(xié)調(diào)

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立能源工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌能源發(fā)展和供應(yīng)保障工作，建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有力、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的能源管理體系。根據(jù)國家、廣東省、河源市制定的各項(xiàng)能源政策，制定新區(qū)能源發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施，推進(jìn)重大能源項(xiàng)目的建設(shè)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)保障能源的安全生產(chǎn)和有效供給，提高能源利用綜合效率，推動(dòng)落實(shí)“多規(guī)融合”，加強(qiáng)部門和地區(qū)協(xié)作，各職能部門根據(jù)職能分工，加強(qiáng)協(xié)同配合，合力推動(dòng)能源工作開展。

二、深化落實(shí)政策支撐

建立資源有償使用和補(bǔ)償機(jī)制。積極爭取國家或省市的支持，探索清潔能源在更大范圍內(nèi)的消納機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)資本依照法律法規(guī)和投資產(chǎn)業(yè)政策參與能源領(lǐng)域投資，推進(jìn)電網(wǎng)、油、氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施投資多元化。進(jìn)一步加大促進(jìn)能源尤其是清潔能源發(fā)展的資金、土地、金融、價(jià)格、人才引進(jìn)以及應(yīng)用推廣、項(xiàng)目開發(fā)等政策支持力度，重點(diǎn)支持新型能源技術(shù)和重大能源技術(shù)裝備的研發(fā)攻關(guān)、新能源開發(fā)利用等項(xiàng)目，增加節(jié)能減排專項(xiàng)資金投入，主要應(yīng)用于可再生能源、分布式能源項(xiàng)目方面。

三、加強(qiáng)節(jié)能審核監(jiān)管

抓好建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)能審批工作，從源頭上合理控制能源總量的增長，提高能源利用效率，針對能源“雙控”節(jié)能減排任務(wù)，積極與廣東省、河源市溝通，重點(diǎn)在能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)方面爭取獲得相應(yīng)支持，保障能源發(fā)展能有效支撐經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。加強(qiáng)政府對能源監(jiān)管的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升監(jiān)管效能。加強(qiáng)能源管理信息化建設(shè)，提高能源統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)能力。充實(shí)能源管理機(jī)構(gòu)和人員力量，做好與上級(jí)能源管理機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化能源發(fā)展和行業(yè)管理工作。 

四、加強(qiáng)能源支撐能力建設(shè)

完善能源統(tǒng)計(jì)制度。建立和完善能源信息統(tǒng)計(jì)體系，以能源消費(fèi)總量控制工作為抓手，全方位推進(jìn)能源統(tǒng)計(jì)工作，統(tǒng)計(jì)部門配備專職工作人員，完善能源統(tǒng)計(jì)和管理制度，定期開展能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查。制定節(jié)能激勵(lì)政策。加大節(jié)能的政策激勵(lì)，利用稅收和財(cái)政政策，鼓勵(lì)重點(diǎn)耗能企業(yè)在提高設(shè)備能效和工藝節(jié)能方面加大投入。創(chuàng)新能源領(lǐng)域投融資機(jī)制。研究出臺(tái)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見，擴(kuò)大社會(huì)投資渠道，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

五、做好能源應(yīng)急保障

切實(shí)落實(shí)能源安全戰(zhàn)略，制定能源應(yīng)急預(yù)案。能源主管部門會(huì)同供電、住建等部門，針對電力、成品油、天然氣等重要能源產(chǎn)品制定應(yīng)急預(yù)案，保障重要能源供應(yīng)。加強(qiáng)能源監(jiān)測預(yù)警。加強(qiáng)能源經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和能源市場預(yù)警，規(guī)范能源信息報(bào)告制度，整合新區(qū)電、氣、油、熱等能源資源信息，建立能源監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)能源運(yùn)行保障監(jiān)管，準(zhǔn)確判斷能源使用狀態(tài)和趨勢，實(shí)現(xiàn)能源管理制度化、監(jiān)測信息化、預(yù)測預(yù)警實(shí)時(shí)化。鼓勵(lì)企業(yè)參與能源應(yīng)急保障工作。按照“政府指導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)”的原則，依托供電、供氣、供油公司等能源產(chǎn)品供應(yīng)商聯(lián)合建立電力、成品油、天然氣等重點(diǎn)能源產(chǎn)品的應(yīng)急保障隊(duì)伍。

附表：“十四五”時(shí)期江東新區(qū)能源建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目表

編輯：謝敏

校對：彭天賜

河源江東新區(qū)發(fā)展財(cái)政局關(guān)于印發(fā)河源江東新區(qū)能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知(1).pdf

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